Решение № 2-1613/2017 2-1613/2017~М-1584/2017 М-1584/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1613/2017

Дело № 2-1613/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 05 сентября 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О..,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от 03.06.2016 сроком по 13.02.2018,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица Садоводческого товарищества «Свердловец»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование требований указала, что ФИО1 с 2000 года владеет земельным участком <...> общей площадью 500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное». В 1991 году данный земельный участок был предоставлен его матери В.А., умершей <дата>. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, сообщением от 26.02.2015 №пр-1318 ему в предоставлении земельного участка отказано. Считает, что регистрация СНТ «Свердловец» как юридического лица 17.02.2012 сама по себе не должна влиять на его право получить указанный земельный участок в собственность бесплатно.

По данным основаниям просит суд возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок <...> площадью 500 кв.м. для ведения садоводства, огородничества и строительства, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Свердловец».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что после смерти матери, которой предоставлялся земельный участок при образовании товарищества и которым она фактически владела, истец ФИО1 был принят в члены товарищества и ему выделили данный земельный участок. Иные наследники умерли, другие лица на данный земельный участок не претендуют. С момента выделения и до настоящего времени спорным земельным участком пользуется семья П-ны. Спора по границам земельного участка нет; границы земельного участка на местности закреплены забора.

В судебное заседание истец ФИО1 и представители ответчика Администрации городского округа Саранск и третьего лица СТ «Свердловец» не явились по неизвестной суду причине. Администрация городского округа Саранск и СТ «Свердловец» о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявке нет.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался по известному суду месту проживания, однако, судебные извещения возвращены по истечении срока хранения.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что ФИО1 не явился за получением направленных в его адрес судебных извещений, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства он считается надлежащим образом извещенным о времени и месте настоящего судебного заседания. Вместе с тем, в письменном заявлении ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сообщением Министерства сельского хозяйства МАССР от 29.08.1985 №13-6-178 указано, что не имеется возражений против предоставления 3,5 га совхоза «Свердловский» для использования под коллективные сады рабочих и служащих этого хозяйства.

Постановлением №422 от 03.10.1985 «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30.05.1986 «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» Исполком горсовета решил зарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» созданного в 1985 году с наименованием «Свердловец». За СТ «Свердловец» закреплен предоставленный Постановлением Совета Министров МАССР от 03.10.1985 №422 земельный участок площадью 3,5 га с предоставлением каждому члену садоводческого земельного участка по 0,04 га; также закреплен проект планировки товарищества.

Согласно архивной копии Постановления Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10 и архивной выписки из схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР (раздел 1 приложения к Постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10) следует, что из земель совхоза имени ХХV съезда КПСС и ОПХ «1 мая» отводится 48 и 238 га соответственно земель для коллективного садоводства.

Решением Октябрьского райсовета народных депутатов города Саранска №211 от 13.06.1989 совхозу «Свердловский» разрешено занять 9,0 гектара пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих.

Решением №315 от 01.07.1991 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе <адрес>, согласно прилагаемой схемы.

Решением №490 от 21.04.1992 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 67 000 кв.м. имеет разрешенное использование «для ведения садоводства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе СТ «Свердловец» постановлено на учет налоговым органом 17.02.2012.

Из Устава садоводческого товарищества «Свердловец» следует, что СТ «Свердловец» является правопреемником СНТ «Свердловец», организованного в соответствии с Постановлением Совета Министров МАССР №422 от 03.10.1985 и решения Исполкома Совета народных депутатов <...> от 30.05.1986.

Согласно копии повторного свидетельства о смерти В.А. умерла <дата>.

Из списка <...> членов СТ «Свердловец», организованного на землях совхоза «Свердловский» в районе <адрес>, следует, что В.А. являлась членом товарищества, участок <...>.

Из сообщения нотариуса М. следует, что в её производстве имеется наследственное дело <...> открытое к имуществу ФИО3, подавшим заявление о принятии заявление о принятии наследства к имуществу В.А., являются: сын ФИО1 и супруг И.В. Наследственное имущество состоит из денежных вкладов.

Согласно копии свидетельства о рождении серии <...> ФИО1 родился <дата>, его родителями приходятся И.В. и В.А.

Согласно копии свидетельства о смерти серии <...> И.В. умер <дата>.

Согласно копии свидетельства о смерти серии <...> А.И. – брат истца умер <дата>.

Согласно копии свидетельства о смерти серии <...> И.И. – брат истца умер <дата>.

В соответствии с протоколом <...> от 08.04.2015 ФИО1 принят в члены СТ «Свердловец» и ему выделен земельный участок <...> площадью 500 кв.м. в <адрес>.

Согласно заключению СТ «Свердловец» ФИО1 является членом СТ «Свердловец» с 20.09.2000, ему выделен земельный участок <...> площадью 500 кв.м. в <адрес>.

Согласно копии членской книжки СНТ «Свердловец» ФИО1 являлся членом указанного товарищества, членские взносы уплачены.

Из схемы расположения земельного участка и каталога координат земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: г.о. Саранск, садоводческое товарищество «Свердловец», следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, имеет площадь 550 кв.м.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 с 2000 года является членом СТ «Свердловец», и ему был выделен земельный участок, которым он пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением Администрации городского округа Саранск от 26.02.2015 №Пр-1318 истцу отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 500 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: г.о.Саранск, п. Добровольный, СТ «Свердловец» по тем основаниям, что СТ «Свердловец» создано 17.02.2012 после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Опрошенный в судебном заседании свидетель К. пояснил, что знает истца с детства. Их родителям в 1990-х годах выделялись земельный участки под дачи в СТ «Свердловец», с этого времени их семьи пользуются земельными участками. После смерти матери истец пользовался и пользуется дачным участком в тех же границах, спора по размерам дачного участка нет; на местности границы земельного участка обозначены плодовыми деревьями, дорогой и забором.

Аналогичные показания дал в судебном заседании свидетель И., который дополнительно пояснил, что на испрашиваемом земельном участке истец выращивает овощи, плодовые деревья.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является членом СТ «Свердловец», испрашиваемый земельный участок находится в его пользовании, участок расположен в <адрес>, на землях отведенных СТ «Свердловец», решением общего собрания ФИО1 выделен земельный участок <...>, суд считает, что ограничений для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок <...> общей площадью 500 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Свердловец» <адрес>.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок <...> для ведения садоводства и огородничества общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова