Решение № 2-2422/2019 2-2422/2019~М-1973/2019 М-1973/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2422/2019

2-2422/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года <адрес>ёв

Королёвский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес>, Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным решений, обязании назначить пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, в котором просит признать незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия на детей в отношении ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать назначить пособия.

В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на то, что является многодетной матерью, на ее иждивении находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Близнецы ФИО1 и ФИО2 рождены в браке с ФИО7 Дочь ФИО8, удочеренная ФИО10 находится на полном обеспечении ФИО9 Все члены семьи проживают по одному адресу, <адрес>. На данный момент истец находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Для получения выплат единовременного пособия при рождении детей, истец обратилась с заявлением и пакетом документов в МФЦ и также подала документы о назначении и выплате ежемесячного пособия на троих несовершеннолетних детей, однако ей был дан отказ в получении каких-либо выплат, так как в представленных сведениях о доходах семьи отсутствует справка об алиментах. Истец с отказом не согласна, поскольку были представлены все документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки многодетной семьи. Отсутствие справки об алиментах на несовершеннолетнюю ФИО6 связано с тем, что она не обращалась к бывшему супругу ФИО10 с требованием о взыскании алиментов.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство социального развития населения <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Королёвского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес> просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст. 3 Федерального закона N 81-ФЗ предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом порядок назначения и выплаты пособий устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до шести месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> "О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <адрес>.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в <адрес> утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 989/30.

Согласно раздела II указанного Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> надушу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <адрес>.

Единовременное пособие и ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя.

Для назначения и выплаты указанных пособий необходимо представить заявление о назначении ежемесячного пособия с приложением определенного пакета документов.

Согласно п. 94 указанных Правил к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является многодетной матерью, имеющей троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Близнецы ФИО1 и ФИО2 рождены в браке с ФИО7 Дочь ФИО8, удочеренная ФИО10 находится на полном обеспечении ФИО9 Все члены семьи проживают по одному адресу, <адрес>. На данный момент истец находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Для получения выплат единовременного пособия при рождении детей, истец обратилась с заявлением и пакетом документов в МФЦ и так же подала документы о назначении и выплате ежемесячного пособия на троих несовершеннолетних детей, однако ей был дан отказ в получении каких-либо выплат, так как ФИО3 не предоставила сведений о выплате алиментов на содержание проживающего совместно с ней несовершеннолетней дочери ФИО6 отцом ребенка, которого установлен на основании свидетельства – ФИО10 (л.д. 25).

Истица полагает, что взыскание алиментов является ее правом, а не обязанностью.

Семейный кодекс РФ закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (ч. 1 ст. 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (ч. 1 ст. 80).

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ч. 2 ст. 81 Семейного кодекса РФ).

Поскольку отец ребенка добровольно не содержит свою дочь, а истица не обращалась с заявлением о взыскании в судебном порядке с ФИО10 алиментов на содержание ребенка, то распоряжение ею родительскими правами нельзя признать разумным.

Применительно к предоставлению мер социальной поддержки, на которые претендует истица, при определении величины среднедушевого дохода учету подлежат алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым проживает ребенок.

Таким образом, истцом при обращении к ответчику, не был соблюден Порядок назначения и выплаты социальных пособий, не представлено допустимых и достоверных доказательств подтверждающих, что среднедушевой доход ее семьи не превышал величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предоставление указанных пособий носит заявительный характер и для их назначения заявителю необходимо подать заявление со всеми необходимыми документами, в том числе, сведениями о доходах семьи за каждый из трех календарных месяцев,предшествующих месяцу обращения, поскольку истец не представила ответчику документы, подтверждающие в полном объеме сведения о доходах семьи, то у ответчика отсутствовали основания для назначения пособий. В этой связи, поскольку суд полномочиями по назначению социальных пособий не обладает, соответствующие требования могут бить удовлетворены только в случае получения истцом необоснованного отказа в назначении пособий после подачи соответствующего заявления с приложением полного комплекта документов в соответствии с Порядком назначения и выплаты социальных пособий, чего в данном случае не имело места, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству социального развития населения <адрес>, Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития населения <адрес> о признании незаконным решений, обязании назначить пособия – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: