Решение № 12-205/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-205/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес><дата> года

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Инкин В.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по <адрес> по делу об административном правонарушении от <дата> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, на неё было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку при рассмотрении не учтены и оценены имеющие значение обстоятельства, в частности, на невозможность подать документы в связи с не получением в установленный срок электронной цифровой подписью, а также принятым налоговым органом решением об отказе в государственной регистрации.

В судебном заседании заявитель жалобы и ее представитель, действующая на основании устного уполномочия ФИО2, доводы жалобы поддержали, указав, что с учетом отсутствия ранее у ФИО1 правонарушений в области законодательства о государственной регистрации, а также отсутствия каких-либо негативных последствий от нарушения, производство по делу необходимо прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель ИФНС России по <адрес> довод жалобы не поддержал по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, поскольку при вынесении постановления в полной мере учтены все существенные обстоятельства и назначено справедливое наказание с учетом процессуальных норм.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> от назначенного ликвидатора ООО «АУРА» ФИО1 по каналам связи в ИФНС России по <адрес> представлено заявление о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидатора ООО «АУРА» от <дата>. Указанным решением ликвидатором назначена ФИО1, к которому переходят все полномочия по управлению делами ООО «АУРА». При этом был нарушен срок подачи сведений, предусмотренный ст.5 п.5 указанного выше ФЗ-129 от <дата> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При возникновении обязанности об уведомлении ФИО1 было направлено в удостоверяющий центр ООО «Коммерсантъ КАРТОТЕКА» запрос о получении сертификата ключа проверки электронной подписи. Согласно имеющимся в материалах сведениях сертификат действителен с <дата>, при этом, был фактически получен заявителем <дата>, в связи с чем, сведения были направлены в уполномоченный орган <дата> путем электронного взаимодействия с приложенными документам, однако, <дата> заявителем было получено решение об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием в пакете документов уведомления о принятии решения о ликвидации ООО «АУРА».

При таких обстоятельствах, уполномоченный орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, при назначении административного наказания начальником ИФНС требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были соблюдены, характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учтены не были.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3 ст. 14.25 КОАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.4 КОАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, тот факт, что ранее ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и совершение иных правонарушений не привлекалась, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, полагаю необходимым изменить назначенную ей меру наказания в виде штрафа на предупреждение, предусмотренное санкцией ст.14.25 ч.3 КоАП РФ.

При этом оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: В.В. Инкин