Решение № 2-9500/2019 2-983/2020 2-983/2020(2-9500/2019;)~М-8321/2019 М-8321/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-9500/2019

Дело № 2-983/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего М.И. Галюковой,

при секретаре М.В. Симаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области, Правительству Челябинской области о взыскании социальной выплаты, признании пострадавшим

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области, Правительству Челябинской области о взыскании социальной выплаты, признании пострадавшим. В обоснование иска указал на то, что является пострадавшим в результате обрушения дома, расположенного по адресу: <адрес> Просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в связи с обрушением указанного жилого дома. Признать на истцом право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. 00 коп., финансовой помощи в размере 100000 руб. 00 коп. в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находящегося по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, материальной помощи в размере 400000 руб. 00 коп. в связи с утратой имущества первой необходимости, на семью имеющую 2-х комнатную квартиру. Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Обязать ответчиков произвести указанные выплаты за счет средств областного бюджета, за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял. Представитель ФИО1 в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представитель ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Правительства Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в городе Магнитогорске в 06 ч. 02 мин. в результате взрыва газа в девятиэтажном панельном двенадцати подъездном жилом доме произошло обрушение перекрытий 7 подъезда с 1 по 10 этаж.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 31 декабря 2018 г. №316 был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Челябинской области.

В результате чрезвычайной ситуации погибли 39 человек. Правительством Челябинской области, Правительством Российской Федерации организована работа по социальной поддержке граждан пострадавших в результате ЧС.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 02 января 2019 г. №1-рп, от 03 января 2019 г. №2-рп за счет средств резервного фонда Правительства Челябинской области выделена сумма 93 млн. 615 тыс. 300 рублей на оказание материальной помощи, в том числе:

1) 1 000 000 рублей на каждого погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации – члену семьи погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, а именно супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении, в равных долях каждому члену семьи;

2) гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, в следующих размерах:

200 тыс.рублей на человека – легкий вред здоровью;

400 тыс. рублей на человека – тяжкий или средней тяжести вред здоровью;

3) гражданам, зарегистрированным по месту жительства и фактически проживающим, а также не зарегистрированным по месту жительства, но фактически проживающим в зоне чрезвычайной ситуации – в размере 10 000 рублей на человека;

4) гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в следующей размерах:

300 000 рублей на семью, имеющую однокомнатную квартиру в собственности либо проживающую по договору социального найма;

400 000 рублей – на семью, имеющую двухкомнатную квартиру в собственности либо проживающей по договору социального найма;

500 000 рублей на семью, имеющую трехкомнатную квартиру в собственности либо проживающей по договору социального найма;

50 000 рублей – на человека, фактически проживающего, но не зарегистрированного по месту жительства в зоне чрезвычайной ситуации либо проживающего, зарегистрированного, но не являющегося собственником жилого помещения и не проживающего по договору социального найма.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 №110 «О выделении бюджетных средств ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в том числе, в соответствии с подпунктом «г» данного пункта на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, подпунктом «д» на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 1.1 правил понятие «имущество первой необходимости» определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна – кровать (диван); предметы средств информирования граждан – телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Пунктом 1 (1) Правил предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнования из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных п.п. «г» п. 2 Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействий поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействий поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (п. 2(1) Правил).

Для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований в соответствии с п. 11 Правил по мероприятиям, предусмотренным п.п. «г» п. 2 Правил подготавливаются следующие документы:

- заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи;

- список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи;

- сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой связи с утратой или имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований.

Для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнования по мероприятиям, предусмотренным п.п. «д» п. 2 Правил подготавливаются следующие документы:

- заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости;

- список, граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (имущества);

- сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях.

В соответствии с п. 11 Правил, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, а также получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченной имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. на человека) от гражданина требуется своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, заявление об оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей, предусмотренное приложением №9 к Правилам.

Таким образом, возмещение от чрезвычайной ситуации производится при наличии такого ущерба, полной или частичной утраты имущества первой необходимости, а также обращения лиц, пострадавших от чрезвычайной ситуации, с соответствующим заявлением в компетентные органы по форме согласно приложению №9 к Правилам.

Порядок подготовки документов, указанных в п. 11 Правил утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п. 12 Правил).

Приказом МЧС России от 21 марта 2019 №155 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утв. Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Пунктом 8 Порядка определены основные положения подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 11Правил.

Подготовка списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется органами местного самоуправления.

Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется органами местного самоуправления.

Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений граждан и заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействий поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления.

Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, подписываются главой местной администрации в части подтверждения факта постоянного проживания граждан у жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации и в которых они зарегистрированы по месту жительства, а также фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан и (или) утраты ими частично или полностью имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании указанных списков граждан уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или ) финансовой помощи в связи с утрой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

В соответствии с Порядком начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации подписывает списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, сводные данные для выплаты помощи гражданам – в части их соответствия указанным спискам по количеству граждан.

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации сводные данные для выплаты помощи гражданам и копии списков представляются в МЧС России.

Решением Магнитогорского районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 выплачена материальная помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. 00 коп., так же истцу произведены выплаты: 1 000 000 руб. 00 коп. – единовременное пособие как члену семьи погибшего в результате обрушения гражданина в размере один миллион рублей – за погибших отца и мать в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05 января 2019 г. №1-р, 1 000 000 руб. 00 коп. – пособие как члену семьи погибших в результате обрушения граждан в размере один миллион рублей – за погибшего родителя в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 02 января 2019 года №1-рп; 1 000 0000 руб. 00 коп. – компенсация за погибшего родителя из Благотворительного фонда «Металлург»; 6556 руб. 51 коп. – пособие за погибшего родителя; 10 000 руб. 00 коп. – материальная помощь гражданину, не зарегистрированному по месту жительства, но фактически проживающему в зоне чрезвычайной ситуации; 1 659 217 руб. 50 коп. – уведомление о включении в реестр получателей единовременной денежной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с ЧС.

Поскольку, ФИО1 установил факт постоянного проживания по адресу: <адрес> соответствии с абз.4 пп. 4 п.1 распоряжения была выплачена сумма в размере 50000 руб. 00 коп. из расчета на человека, фактически проживающего, но не зарегистрированного по месту жительства в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, у истца не возникло право на получение выплаты в размере 400 000 руб. 00 коп., так как такая сумма выплачивается на семью, имеющую 2-х комнатную квартиру в собственности либо проживающую по договору социального найма.

Денежные средства гражданам, пострадавшим от взрыва бытового газа в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> выделены МЧС России из резервного фонда Правительства РФ на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджеты Челябинской области иных межбюджетных трансферов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате обрушения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий бедствий», для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. 00 коп. и финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 1000 000 руб. 00 коп. из федерального бюджета является обязательным постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Поскольку истец не был зарегистрирован в указанно жилом помещении, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

На основании вышеизложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области, Правительству Челябинской области о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, единовременной выплате материальной помощи в размере 10000 руб. 00 коп., финансовой помощи в размере 100000 руб. 00 коп., материальной помощи в размере 400000 руб. 00 коп., возложении обязанности внести в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности произвести выплаты за счет средств резервного фонда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 27 января 2020 года