Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-106/2020

Дело № 2а-106/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Филипцев Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скороходовой И.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <данные изъяты> области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <данные изъяты> области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с <дата> в размере 26545 рублей и пени в размере 27 рублей 43 копейки, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <дата> в размере 5840 рублей и пени в размере 6 рублей 03 копейки. В обосновании иска указано, что административный ответчик состоял на учете как индивидуальный предприниматель с <дата> по <дата> и являлся плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок должником взносы не уплачены, в связи с чем, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени, а также направлено требование № от <дата> об уплате налогов, страховых взносов и пени, которое не исполнено. В связи с высокой загруженностью сотрудников инспекции, связанной с проведением большого объема работ по взысканию сумм обязательных платежей, необходимостью подготовки значительного количества документов, просят признать эту причину пропуска срока уважительной и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № по <данные изъяты> области, извещенный надлежащим образом, не явился. В суд направил заявление, согласно которому просил провести судебное заседание в его отсутствие.

В предварительное судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Об уважительной причине своей неявки суд не известил и не просил рассмотреть дело без своего участия.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения административного ответчика были приняты, согласно п. 68 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ и на основании п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, в силу п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

В силу пп. 2 п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п.1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Установлено, что пени, являющиеся по своей правовой природе компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленные сроки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей от <дата> №, административный ответчик ФИО1, с <дата> являлся индивидуальным предпринимателем, был присвоен ОГРНИП № и в соответствии пп.2 п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком страховых взносов. Деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 была прекращена <дата>, в связи с принятием соответствующего решения (л.д.№).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок данную сумму налога (п. 1 ст. 70, ст. 69 НК РФ).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по выплате страховых взносов, налоговым органом было вынесено соответствующее требование № от <дата> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с <дата> в размере 26545 рублей 00 копеек и пени в размере 27 рублей 43 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный периоды начиная с <дата> в фиксированном размере 5840 рублей 00 копеек и пени в размере 6 рублей 03 копейки, которое в добровольном порядке не исполнено (л.д. №).

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из этого следует, что срок обращения МИФНС России № по <данные изъяты> области в суд для взыскания задолженности по страховым взносам и пени с ФИО1 по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, истёк <дата>.

Однако, МИФНС России № по <данные изъяты> области для взыскания задолженности по страховым взносам и пени по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, обратилась в Конышевский районный суд Курской области <дата>, то есть с пропуском шестимесячного срока.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Изложенные в административном исковом заявлении доводы истца, о том, что пропуск срока был вызван загруженностью сотрудников инспекции, связанной с проведением большого объема работ по взысканию сумм обязательных платежей, необходимостью подготовки значительного количества документов, суд находит несостоятельными, поскольку эти обстоятельства не являются уважительными, влекущими восстановление срока подачи иска в суд.

Иные исключительные обстоятельства, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока, административным истцом не приведены.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного законом срока и оснований для восстановления этого срока не имеется.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении требования МИФНС России № по <данные изъяты> области к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, ст. 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <данные изъяты> области в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с <дата> в размере 26545 рублей 00 копеек и пени в размере 27 рублей 43 копейки, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <дата> в фиксированном размере 5840 рублей 00 копеек и пени в размере 6 рублей 03 копейки, отказать.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <данные изъяты> области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с <дата> в размере 26545 рублей 00 копеек и пени в размере 27 рублей 43 копейки, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <дата> в фиксированном размере 5840 рублей 00 копеек и пени в размере 6 рублей 03 копейки, отказать, ввиду пропуска срока на обращение с указанными требованиями в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышёвский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев