Решение № 2А-1225/2020 2А-1225/2020~М-297/2020 М-297/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1225/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 15 июля 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Оняновой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1225/2020 (уникальный идентификатор дела 38RS0003-01-2020-000402-79) по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании незаконным решения от 19.08.2019 о невозможности реализации арестованного имущества должника и об обязании принять на реализацию и провести торги арестованного имущества должника ФИО3, а именно гаража № 305 (блок 10), расположенного по адресу: <адрес>», в рамках исполнительного производства № *** от 19.02.2018,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае, в котором просит признать незаконным решение от 19.08.2019 о невозможности реализации арестованного имущества должника, обязать принять на реализацию и провести торги арестованного имущества должника, ФИО3, а именно: гаража № *** (блок ***), расположенного по адресу: <адрес>», в рамках исполнительного производства *** от 19.02.2018г.

Определением суда от 29.06.2020 произведена замена административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае правопреемником Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

В обоснование требований ФИО1 указала, что в Братском межрайонном отделе судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области возбуждены исполнительные производства:

- № *** ИЛ от 19.02.2018г., возбужденное на основании судебного приказа № 2-2492/2008 от 29.10.2008, выданного мировым судьей судебного участка № 39 Центрального округа г.Братска Иркутской области по делу № 2-2492/2008 от 29.10.2008 о взыскании алиментов с ФИО3 в ее пользу на содержание несовершеннолетнего ребенка: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработка или иного дохода; задолженность по алиментам составляет 344908,23 руб.;

- № *** от 16.07.2018г., возбужденное на основании исполнительного листа № *** от 26.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 43 Центрального района г.Братска Иркутской области по делу № 2-3 877/2018 от 26.06.2018 о взыскании алиментов с ФИО3 в ее пользу на содержание несовершеннолетнего ребенка: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/6 части заработка или иного дохода; задолженность по алиментам составляет 70870,30 руб.;

- № *** от 16.07.2018г., возбужденное на основании исполнительного листа № *** от 26.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 43 Центрального района г.Братска Иркутской области по делу № 2-1877/2018 от 26.06.2018 о взыскании алиментов с ФИО3 в ее пользу на ее содержание в размере 2651 руб. ежемесячно, что составляет 1/5 часть величины прожиточного минимума по Иркутской области в расчете для трудоспособного населения по районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, до достижения ребенком ФИО13 трех лет, т. е. до 19.07.2020; задолженность по алиментам составляет 43160,36 руб.

23.11.2018 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № *** от 19.02.2018г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а именно: гараж № *** (блок *** расположенный по адресу: <адрес> а также в отношении последнего произведена оценка.

04.03.2019 судебный пристав-исполнитель подал заявку на организацию и проведение торгов в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее — Территориальное управление) на реализацию посредством открытых торгов.

На основании извещения Территориального управления от 01.07.2019 о реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель 04.07.2019 вынес постановление о передаче арестованного имущества на торги с приложением документов, подтверждающих факт владения должником арестованным имуществом, а именно — Технический паспорт кооперативного гаража с приложением справки об отсутствии задолженности у ФИО3 перед <данные изъяты>».

Письмом от 19.08.2019 № СНВ*** Территориальное управление известило УФССП России по Иркутской области о том, что не может принять к реализации имущество, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности должника на имущество, подлежащее реализации.

Однако полагает, что своим бездействием Территориальное управление, отказавшее Службе судебных пристав организовать и провести торги, нарушает ее права и законные интересы, как взыскателя в рамках исполнительного производства № ***.

Как следует из материалов дела, Служба судебных приставов со своей стороны в полном объеме исполнила свои обязанности в рамках предоставленных ей полномочий. Вместе с тем Территориальное управление возвратило ССП пакет документов на имущество, переданное на реализацию, мотивировав возврат отсутствием документов, подтверждающие право собственности должника на имущество, подлежащее реализации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. То есть по смыслу приведенного законоположения Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее — Территориальное управление) обязано исполнить постановление судебного пристава-исполнителя о передаче на реализацию арестованного имущества.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание, что постановление о передаче арестованного имущества на торги от 04.07.2019 в установленном законом порядке не оспорено, у Территориального управления отсутствовали правовые основания для неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги; оспариваемое бездействие Территориального управления нарушает права и законные интересы взыскателя. Действующее законодательство не предоставляет право Территориальному управлению давать оценку на предмет законности поступившему для исполнения постановлению судебного пристава-исполнителя о реализации арестованного имущества, а также возвращать без исполнения указанное постановление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель административного ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменным возражениям на административный иск, требования ФИО1 незаконные и необоснованные, поскольку на объект недвижимого имущества, подлежащего реализации, отсутствуют правоустанавливающие документы, которые в соответствии с ч. 8 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» требуются при передачи для реализации недвижимого имущества, доказательств, подтверждающих наличие права должника на объект недвижимости не представлено. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Определением суда от 02.03.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФФСП России по Иркутской области ФИО2

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что из документов на гараж имеется только членская книжка, собственником гаража он не является, а всего лишь является членом кооператива. В собственность гараж не оформлял.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФФСП России по Иркутской области ФИО2 пояснила, что из документов на гараж имеется только техпаспорт и членская книжка, других документов, устанавливающих право собственности ФИО3 на гараж, нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы административного иска, доводы письменных возражений на него, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Частью 1 статьи 78 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Правила проведения торгов устанавливаются статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 89 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем но акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника.

В соответствии с частью 8 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.05.2019 № 128, Территориальное управление осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым доставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в производстве Братского МОСП по организации принудительного исполнения УФССП России по Иркутской области находятся следующие исполнительные производства:

- № *** от 19.02.2018, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2492/2008 от 29.10.2008, выданного мировым судьей судебного участка № 39 Центрального округа г. Братска Иркутской области по делу № 2-2492/2008 о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО14 на содержание несовершеннолетнего ребенка;

- № *** от 16.07.2018, возбужденное на основании исполнительного листа № *** от 26.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области по делу № 2-1877/2018 о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО15 на содержание несовершеннолетнего ребенка;

- № *** от 16.07.2018, возбужденное на основании исполнительного листа № *** от 26.06,2018, выданного мировым судьей судебного участка №39 Центрального округа г. Братска Иркутской области по делу № 2-1877/2018 о взыскании алиментов с ФИО3 в ее пользу на ее содержание в размере 2651 руб. ежемесячно, что составляет 1/5 часть величины прожиточного минимума по Иркутской области в расчете для трудоспособного населения по районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, до достижения ребенком ФИО16 трех лет, т. е. до 19.07.2020; задолженность по алиментам составляет 43160,36 руб.

23.11.2018 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № *** от 19.02.2018 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а именно: гараж № *** (блок ***), расположенный по адресу: г<адрес>», а также в отношении имущества проведена оценка.

04.03.2019 судебным приставом-исполнителем подана заявка в Территориальное управление на организацию и проведение торгов арестованного имущества должника.

На основании извещения от 01.07.2019 о реализации арестованного имущества судебный пристав-исполнитель 04.07.2019 принял постановление о передаче арестованного имущества на торги с приложением документов, подтверждающих факт владения должником арестованным имуществом, а именно - технический паспорт кооперативного гаража с приложением справки об отсутствии задолженности у ФИО3 перед <данные изъяты>

Письмом Территориального управления от 19.08.2019 № *** Братский МОСП по организации принудительного исполнения УФССП России по Иркутской области извещен о том, что указанное имущество не может быть принято на реализацию в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности должника на имущество, подлежащее реализации.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права, (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с ней, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также назначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений машино-места), если границы таких помещений, частей зданий иди сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено материалами дела, а также подтверждено сторонами в судебном заседании, из документов, имеющихся на гараж № *** (блок ***), расположенный по адресу: <адрес> имеется технический паспорт кооперативного гаража ОГСК «Север», в котором владельцем указан ФИО3, справка ПГК «Север» от 13.06.2019 о том, что в кооперативе ФИО3 имеет два гаража, в том числе, гараж № *** (блок ***). Вместе с тем, из пояснений ФИО3 следует, что гараж в собственность он не оформлял. Судебный пристав-исполнитель подтвердила, что иных правоустанавливающих документов на гараж не имеется.

Таким образом, отказ административного ответчика в принятии недвижимого имущества - гаража № *** (блок ***), расположенного по адресу: <адрес> на реализацию на торгах является законным и обоснованным, и соответствующим положениям действующего законодательства.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением административного ответчика от 19.08.2019 о невозможности реализации арестованного имущества должника и об обязании принять на реализацию и провести торги арестованного имущества должника ФИО3, а именно гаража № *** (блок ***), расположенного по адресу: <адрес>», административным истцом не представлено, решение является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, предъявленных к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании незаконным решения от 19.08.2019 о невозможности реализации арестованного имущества должника и об обязании принять на реализацию и провести торги арестованного имущества должника ФИО3, а именно гаража № *** (блок ***), расположенного по адресу: <адрес> в рамках исполнительного производства № ***ИП от 19.02.2018 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья Т.А. Павлова