Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-289/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 01 марта 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

и.о. судьи Трофимовой В.И.

при секретаре Петрушиной А.Н.,

с участием представителя истицы ФИО5,

действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО6,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Д.Е. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении отдельных периодов в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

19.0128.2016, считая, что имеется специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого 30-летнего специального стажа (л.д. 12-16).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ему не было включено ряд периодов, в т.ч.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-дежуранта в клинике приемного покоя <данные изъяты> со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие работу в этот период в структурном подразделении педиатрического медицинского института,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - со ссылкой на то, что включение этих периодов не предусмотрено утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Не согласившись с решением руководителя ответчика, истец обратился в суд, прося обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые период работы и период нахождения в командировке в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев)., а также взыскать с ответчика судебные расходы (л.д.5-7).

Истец, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 37).

Представитель истца, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и на согласование своей позиции с истцом, исковые требования уточнил.

Не поддержав требование о включении в специальный стаж истца периода его работы в должности врача травматолога-дежуранта в клинике приемного покоя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил период командировки, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевший место в период его работы в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара хирургического профиля на 0,5 ставки и врача-ортопеда поликлиники на 0,5 ставки, засчитать в специальный стаж в календарном исчислении, а остальные оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). Также просил взыскать судебные расходы.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал и в своих возражениях пояснил суду, что руководителем ответчика обоснованно по основаниям, указанным в письменном ответе, адресованном истцу, не включены в специальный стаж оспариваемые периоды.

Полагал заявленный истцом ко взысканию размер судебных расходов завышенным.

Выслушав объяснения представителей сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонами признано, подтверждено записями в трудовой книжке, письменным ответом, адресованным истцу, обозренным отказным пенсионным делом, а потому судом признается установленным, что в оспариваемые в судебном заседании периоды истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, в т.ч. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлял работу в должности врача на полную ставку в травматологическом отделении стационара хирургического профиля (л.д. 12-16, 17-24, 39-40).

Согласно п.п. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, трудовая пенсия назначается независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 1 и 3 ст. 36 которого со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному закону.

ФЗ «О страховых пенсиях» сохранил право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6, предусмотренного переходными положениями ч. 3 ст. 35 настоящего Федерального закона.

Как следует из письменного ответа, адресованного истцу, и материалов обозренного отказного пенсионного дела истца, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не включены оспариваемые им периоды со ссылкой на то, что включение этих периодов не предусмотрено Правилами.

Однако, такой вывод суд считает ошибочным.

Действующим пенсионным законодательством, действительно, прямо не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в общий и специальный стаж.

В свою очередь некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична той работе, которую гражданин выполнял на предприятии.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников – медицинских работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что на работнике лежит обязанность пройти соответствующее обучение, а прохождение данного обучения является неотъемлемой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности.

Судом установлено и признано сторонами, что за период нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работу.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время – п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила, утвержденные тем же Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, применяются Правила от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений». В указанный раздел включены больницы всех наименований.

Пунктом 5 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, а в числе наименований должностей – врачи –специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений

С учетом установленных обстоятельств и требований указанных выше правовых норм, уточненные в суде исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом требований ст. 98, 100 ГПК РФ истцу за счет ответчика подлежат возмещению расходы за оказанную юридическую помощь по составлению искового заявления в размере 7000 рублей и оплате услуг представителя в суде в размере 5000 рублей, поскольку эти расходы подтверждены квитанциями к приходным кассовым ордерам (л.д. 8, 41), а указанный размер оплаты услуг представителя соответствует степени участия адвоката в рассмотрении дела, характеру спора, сложности дела, требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск М.Д.Е. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> полностью удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить М.Д.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в календарном исчислении – период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу М.Д.Е. судебные расходы в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

И.о. судьи