Решение № 2-1933/2017 2-1933/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1933/2017

Дело №2-1933/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,

при секретаре Углеве К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области ФИО по доверенности от 09 января 2017 года,

15 марта 2017 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о назначении пенсии, указав в обоснование, что (дата) обратилась в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием 25 лет специального стажа. Решением Комиссии не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и в учебных отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Считает решение Комиссии в части отказа засчитать данные периоды в специальный стаж незаконным, поскольку в этот период времени за ней сохранялась должность, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Волжском от (дата) за №... незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и в учебных отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и в учебных отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, поскольку отказ ответчика ущемляет ее право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что в спорный период времени истец не осуществляла педагогическую деятельность, поэтому данный период не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно утвержденному указанным постановлением Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены наименования должностей: директор, а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При проверке обоснованности исковых требований ФИО1, судом установлено, что она с (дата) по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

(дата) ФИО1 обратилась в Клиентскую службу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 часть 1 п. 19 Федерального закона от 25.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) №... ФИО1 в специальный стаж засчитано 24 года 03 месяца 07 дней, вместо требуемых 25 лет.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и в учебных отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее действовавшим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялось место работы (должность) и средний заработок (ст. 112 КЗоТ РФ).

Для отдельных категорий работников, в том числе для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области от (дата) №... незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и в учебных отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и в учебных отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – с (дата).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение составлено (дата)

Судья: