Решение № 2-1265/2024 2-56/2025 2-56/2025(2-1265/2024;)~М-1084/2024 М-1084/2024 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-1265/2024

Гр.дело № 2-56/2025

61RS0053-01-2024-001527-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 10 июня 2025 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Беляковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Семикаракорского района ФИО21 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, третье лицо ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону",Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязывании Администрации Сусатского сельского поселения поставить на кадастровый учет, на учет в качестве бесхозяйного пункт редукцирования газа № расположенный по адресу : <адрес>, об обязывании признать право муниципальной собственности на пункт редукцирования газа №, расположенный по адресу : <адрес> и зарегистрировать право муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, обра- тился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, с иском к администрации Сусатского Сельского поселения Семикара- корского район о возложении обязанности в течении 6 мес. со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества пункт редуцирования газа № расположенный по адресу: <адрес>, признать и зарегистрировать право собственности на бесхозяйный объект недвижимости.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка, по результатам которой на территории Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области выявлено наличие пункта редуцирования газа №, расположен- ного по адресу: <адрес>, который в собственности муниципального образования "Сусатского сельского поселения" не находится, на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, при этом эксплуатируется. Отсутствие собственника создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций и ставит под угрозу бесперебойное и безопасное газоснабжение потребителей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Главы Администрации Сусатского сельского поселения было внесено представление. По результатам рассмотрения представления, недостатки выявленные в ходе проведенной прокуратурой района проверки не устранены, в связи с чем последовало обращение прокурора в суд.

При рассмотрении данного спора по существу, с учетом характера заявленного спора в качестве ответчика привлечена ФИО1, в качестве третьего лица ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области; в дальнейшем в качестве ответчиков были привлечены ФИО3 ФИО22- ва Л.А.,ФИО2, ФИО12 ФИО11 (наследник ФИО13), ФИО8 (наследник ФИО14), ФИО9 (наследник ФИО14), ФИО5, ФИО15 Ж,В.,ФИО7, ФИО10 ( наследник ФИО16).

Прокурор Семикаракорского района при рассмотрении данного спора неоднократно уточнял первоначально заявленные требования, заявив о возложении на Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области обязанность в течении 6 мес. со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет пункт редуцирования газа № расположенный по адресу: <адрес>, в течении 6 мес. со дня постановки на кадастровый учет поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества пункт редуцирования газа №, расположенный по адресу: <адрес>, признать и зарегистрировать право собственности на бесхозяйный объект недвижимости.

Представитель истца-помощник прокурора Семикаракорского района ФИО23 в судебном заседании требования прокурора о возложении на Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области обязанность в течении 6 мес. со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет пункт редуцирования газа № расположенный по адресу: <адрес>, в течении 6 мес. со дня постановки на кадастровый учет поставить пункт редуцирования газа №, расположенный по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, признать и зарегистрировать право собственности на бесхозяйный объект недвижимости-поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области -ФИО24, действую щий в том числе в качестве представителя ответчика ФИО17, после смерти которого наследственное дело не заводилось, требования прокурора не признал, пояснив, что строительство пункта редуциро- вания газа №, расположенного по адресу: <адрес>, имело место в соответствии с проектом на строительство газопровода высокого и низкого давления. Данный ГРПШ был принят в эксплуатацию вместе с газопроводом и является составной частью данного газопровода, и не является самостоятельным объектом недвижимости; в настоящее время ГРПШ эксплуатируется, в том числе ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".

Ответчик ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, поддержал позицию предста- вителя Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракор- ского района Ростовской области -ФИО24 об отсутствии основания для удовлетворения требований прокурора.

Ответчики ФИО3 ФИО4,ФИО2, ФИО18- ва А.С. ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем в силу требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

Ответчики ФИО10, ФИО15 Ж,В., в судебное заседание, состоявшееся 10 июля 2025 года-не прибыли, судебное извещение направленное в адрес ответчика возвращено с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

Неоднократно направляемые ответчику ФИО10 судебные извещения о рассмотрении дела 23 июня 2025 года и 10 июля 2025 года возвращены в суд с отметками "за истечением срока хранения" (л.д.159,175 т.1).

Согласно требований пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" ( далее Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года указано о том, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внима- ние, что ответчики фактически отказывается от получения судебных повесток, суд расценивает их поведение -неполучение судебной повестки в отделении почтовой связи по извещениям работников почтовой связи, с учетом того, что ответчик ФИО6 ранее о дате судебного разбирательства судебные извещения получала, в силу чего уведомлена о рассмотрении данного спора судом, как злоупот- ребление своими правами, что в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации означает надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства, в силу чего рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону"-ФИО25 требования прокурора поддержал, заявив о том, что эксплуатации №, расположенного по адресу: <адрес>, без оформления- не возможна.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Семикаракорского района -ФИО23, представителя Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области -ФИО24, действующего в том числе в качестве представителя ответчика ФИО17, ответчика ФИО7, представителя третьего лица ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону"-ФИО25, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований пункта 1 статьи 3 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 1 статьи 45 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, прокурор Семикаракорского района, направив в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, указывает на то, что действует в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей Сусатского сельского поселения.

В силу пунктов 1-3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами данного кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе, право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства город- ских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотрен- ного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ).

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляю- щую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспреде- лительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения населения возлагается на органы местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 82 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Из приведённых правовых норм следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере газоснабжения населения на соответствующих территориях отнесено решение вопросов подготовки населения к использованию газа, согласования схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Обеспечение безопасности, надёжности и бесперебойности транспортировки и подачи газа конечным потребителям в указанные полномочия не входят, поскольку могут осуществляться только специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной системы, представляющей из себя имущест- венный производственный комплекс, который состоит из организа- ционно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории.

В соответствии с частью 3 статьи 131 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, должно быть указано, в чём конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

По настоящему делу прокурор обратился в суд с требованием о возложении на Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области обязанность в течении 6 мес. со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет пункт редуцирования газа №, расположенный по адресу: <адрес>, в течении 6 мес. со дня постановки на кадастровый учет поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества пункт редуцирования газа № расположенный по адресу: <адрес> и о признании права муниципальной собственности за органом муниципальной власти в виду неисполнения, по его мнению, последним предусмотренной законом обязанности.

Основания для приобретения права собственности указаны в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с 7 соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).

С точки зрения гражданского оборота объекты газоснабжения, по поводу которых возник спор, являются вещами (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые были созданы искусственно, соответственно, изначально после создания они не могли являться бесхозяйными и право собственности на них должно было принадлежать лицу, которое их создало (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в настоящем спора юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению для правильного разрешения спора, являлись обстоятельства создания спорного объекта.

Прокурором заявлены требования о возложении на муниципальные органы обязанности подготовить необходимую документацию для обращения в регистрирующий орган для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества-пункта редуцирования газа №, расположенного по адресу: <адрес>.

В п.6.1 СНиП 42-01-2002 "Свод Правил. Газораспределительные системы" указано о том, что для снижения и поддержания давления газа в сетях газораспределения и газопотребления в заданных пределах независимо от расхода газа предусматривают следующие ПРГ: газорегуляторные пункты (ГРП), газорегуляторные пункты блочные (ГРПБ), газорегуляторные пункты шкафные (ГРПШ), подземные пункты редуцирования газа (ПРГП) и газорегуляторные установки (ГРУ), которые соответствуют настоящему разделу и ГОСТ 34670, а ГРПБ и ГРПШ - дополнительно ГОСТ 34011.

В п.6.3 СНиП 42-01-2002 предусмотрены требования к ГРПШ

Согласно требований п.6.3.1 СНиП 42-01-2002 оборудование ГРПШ рекомендуется размещать в шкафу, выполненном из негорючих материалов, а для ГРПШ с обогревом - с негорючим утеплителем.

ГРПШ размещают отдельно стоящими на опорах из негорючих материалов или на наружных стенах зданий, для газоснабжения которых они предназначены, с учетом допустимого уровня звукового давления. На наружных стенах зданий размещение ГРПШ с газовым отоплением не рекомендуется.

Допускается размещать ГРПШ ниже уровня поверхности земли, при этом такой ГРПШ относится к отдельно стоящему.

Приказом Росстандарта от 13 июня 2024 года №785- ст введен в действие "ГОСТ 34011-2024. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Пункты газорегуляторные блочные. Пункты редуцирования газа шкафные. Общие технические требования".

Настоящий стандарт устанавливает общие технические требова- ния к блочным газорегуляторным пунктам, шкафным пунктам редуцирования газа и газорегуляторным установкам, предназначенным для редуцирования давления природного газа (далее - газ) в сетях газораспределения и газопотребления.

В п.3.1.23 ГОСТ 34011-2024. дано определение шкафного пункта редуцирования газа; ГРПШ: Пункт редуцирования газа, размещенный в шкафу из негорючих материалов.

Конструкция шкафа должна обеспечивать функционирование и сохранность размещенных в нем технических устройств и систем инженерно-технического обеспечения ( п. 4.4.1 ГОСТ 34011-2024.).

4.4.10 ГОСТ 34011-2024 Габаритные размеры шкафа должны обеспечивать удобство настройки, обслуживания и ремонта оборудо- вания, расположенного внутри шкафа.

Таким образом, ГРПШ-это комплекс технологического оборудования и устройств, предназначенный для понижения входного давления газа до заданного уровня и поддержания его на выходе постоянным, обеспечивает безопасную и эффективную подачу газа потребителям, поддерживая стабильное давление на необходимом уровне, независимо от колебаний входного давления, которое разме- щается в шкафу из несгораемых материалов.

ГРПШ (Газорегуляторный пункт шкафной) является составной частью газопровода ( трубопровода).

Трубопроводом является сооружение, которое предназначено для транспортирования жидких и газообразных веществ, твердого топлива и иных твердых веществ в виде раствора под воздействием разницы давлений в поперечных сечениях трубы. Им является совокупность деталей и сборочных единиц с относящимися к ним элементами - коллекторами, тройниками, переходами, отводами, арматурой и т.п. (п. 3.26 СП 73.13330.2016, п. 3.6 РД ЭО 0586-2004).

Трубопровод относится к линейным объектам, то есть сооружениям.

Последние являются недвижимыми вещами (п. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 10, 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм газопровод может не являться недвижимым имуществом.

Как предусмотрено п. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения создаются в результате строительства.

Строительство сооружений, относящихся к недвижимому имуществу, регламентируется градостроительным законодательством, которое предусматривает подготовку проектной документации, предшествующую строительству.

В судебном заседании установлено, что ООО "Поляризация" был подготовлен рабочий проект газоснабжения квартала по <адрес> в <адрес> №, в пояснительной записке которого содержатся сведения в том числе о том, что для снижения давления с высокого на низкое необходимо установить № с двумя нитками редуцирования ( основной и резервной) с регуляторами №. До ГРПШ газопровод выполнить подземно из труб диаметром 57х 3 мм ГОСТ 10704-91 В ст3 сп,пс ВУС. От ГРПШ до потребителя газопровод выполнить надземно из электросварных прямошовных труб диаметром 150…57 по ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80, грВ ст3 пс и водогазопроводных труб диаметром 40х3,2, 32х2.8 мм ГОСТ 3262-75. Трасса газопровода низкого давления проложена по хоздворам граждан на опорах высотой 2.2 метра, переходя через улицы подземные, с установкой конденса- тосборников (л.д.198-201).

Как следует из материалов дела, а именно акта приемки закон- ченного строительством объекта газораспределительной системы, ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией был принят в эксплуатацию внутрипоселковый подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления с установкой № <адрес>, строительство которого было осуществлено на основании проекта №№ разработанного ООО "Поляризация" (л.д.54 т.1).

В проекте №№, разработанном ООО "Поляризация", заказчиком которого была инициативная группа граждан- старший ФИО16, содержатся условные обозначения существующего газопровода, проектируемого газопровода, опор под газопровод, запорной арматуры; основные показатели – установка газораспреде- лительного пункта шкафного № прокладка газопровода высокого давления-12 метров, прокладка газопровода низкого давления-784 м., потребность газа на № куб.м, производительность -900 куб.м (л.д.53 т.1).

Как следует из товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, газораспределительный пункт № был приобретен МУП "Привоз" (л.д.82 т.1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строительство газопровода низкого и высокого давления с установкой газораспределительного пункта шкафного №, имело место в рамках проект газоснабжения квартала по <адрес> в <адрес>, заказанного жителями <адрес>.

Тот факт, что № установлен на бетонном основании, что нашло своё отражение в акте визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, не является бесспорным доказательством отнесения № к объектам недвижимости.

Заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении объекта пункта редуцирования газа- № к объектам недвижимости, суд не принимает в качестве бесспорного доказательства подтверждающего отнесения № к объектам недвижимости, с учетом его противоречия.

Так, делая вывод об отнесении № к объекту недвижимости, специалист ссылается на акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; однако данным актом в эксплуатации был принят подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления с установкой №; данное заключение не содержит ссылки на проектную документацию только в отношении №.

В силу вышеизложенного, суд критически относится к предоставленному прокурором заключению.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств подтверждающих отнесение № к объектам недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта законченного строи- тельством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как лицо принимавшее участие в строительстве данного объекта оформила своё право собственности на 1/12 газопровода, что подтверждено копией свидетельства о государ- ственной регистрации (л.д. 83-86 т.1); при этом среди иных собственников указаны ФИО2., ФИО3, ФИО17, ФИО14, ФИО4, ФИО19, ФИО5, ФИО15- ко Ж.Ю., ФИО13, ФИО16, каждому принадлежит по 1/12 доле в праве (л.д.85 т.1).

В материалы дела также предоставлены свидетельства о госу- дарственной регистрации права собственности на газопровод, принятый в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, ФИО20, ФИО16, ФИО22- вой Л.А. ФИО5, ФИО2, ФИО17, ФИО3- вой Л.Д., ФИО7(л.д.178-183, 206-208 т.1).

В рамках рассматриваемого спора суд не дает правовой оценки правомерности регистрации права собственности ФИО14, ФИО20, ФИО16,ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО7, на основании акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, на газопровод без №.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт создания № -физическим лицами-жителями <адрес>.

При этом, как следует из материалов дела- № является составной частью подземного и надземного газопровода низкого и высокого давления в <адрес>; отдельная проектная документация, предшествующая строительству ГРПШ суду не предоставлена.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из приведённых положений закона в их совокупности следует, что для освобождения собственника от обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества недостаточно совершения им действий, свидетельствующих о его устранении от владения.

В судебном заседании, установлено, что в период с ноября 2005 года по настоящее время № находится в стадии эксплуатации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении газопровода высокого и низкого давления, расположенного по <адрес>, между ОАО "Ростовоблгаз", в лице директора филиала "Семикаракорский" и старшей квартала Чухлебовой Г.И. был заключен договор № на техническое обслуживание, ремонт газопровода, сооружений и газового оборудования.

В силу требований п. 21.1 исполнитель -ОАО "Ростовблгаз" в соответствии с правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления принял на себя обязанности по техническому обслуживанию и ремонту, авариному обслуживанию- газопровода, сооружений на газопроводе, газорегуляторных пунктов (ГРП, ШРП, ГРУ), средств защиты подземных газопроводов от электрохимической корозии; газового оборудования и автоматики безопасности котельных (л.д.55-56).

При этом в смете на оказания услуг по технической эксплуатации газопровода и сооружений на них ГРПШ по адресу <адрес> указан газопровод высокого давления подземный, газопровод низкого давления надземный,, ГРП,ГРУ (л.д.57-58 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ, на имя директора филиала "Семикаракорский" райгаз, от ФИО1 поступил протокол разногласий, в котором указано о необходимости исключения из договора технического обслуживания №, предоставленного собственникам газопро- вода № (л.д.59 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после оформления права собственности граждан на газопровод, между эксплуатационной орга- низацией филиалом ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" <адрес> и одним из собственником ФИО1 был подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности, в котором границей разделения эксплуатационной ответственности сторон определено место врезки подземного газопровода-ввода диаметром 57 мм в подземный газопровод, высокого давления объемом 325 мм проложенного по <адрес> ; на схеме место эксплуатационной ответственности указано за ГРПШ (л.д.69 т.1).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1, являющейся собственником 1/12 доли газопровода полномочий на подписание данного акта.

В период с 2010 года по 2017 года, между ОАО "Ростовсоблгаз", ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" и ФИО1 заключались договора на техническое, аварийное обслуживание и ремонт объектов газового хозяйства в отношении подземного и наземного газопровода низкого давления по <адрес>, при этом в качестве объектов газового оборудования в данных договорах указаны только надземный и подземный газопровод (л.д.60-68).

При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 собственника 1/12 доли газопровода полномочий на подписание данных договоров.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией был принят в эксплуатацию надземный газопровод низкого давления протяженностью 1 435 м., расположенный по адресу <адрес>, строительство которого было осуществлено на основании проекта №, разработанного ООО "Поляризация" (л.д.98 т.1).

В проекте № №, разработанном ООО "Поляризация", заказчиком которого была инициативная группа граждан- старший ФИО40 содержатся условные обозначения существующего газопровода, проектируемого газопровода, опор под газопровод, запорной арматуры; в спецификации указан виды работ (л.д.97 т.1).

В настоящее время право на возведенный на основании проекта № №, наземного газопровода, расположенного в <адрес>, принадлежит, на основании договора купли-продажи ООО "Ростовблгаз", что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.100 т.1).

При этом как следует из схемы газопроводов, эксплуатация газопровода принадлежащего в настоящее время ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" осуществляется с использованием газораспределительный пункт №, предназначен- ного для снижения и поддержания давления газа в сетях газораспре- деления и газопотребления.

Данный факт нашел своё отражение в акте визуального обследо- вания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что № подключен к выходящему из земли подземного газопроводу высокого давления 1 категории, на выходе из № проложен газопровод низкого давления, предназначенный для газоснабжения абонентов по <адрес> и <адрес> (л.д.139 т.1).

Таким образом, из материалов дела установлено, что № является составной частью подземного и надземного газопровода низкого и высокого давления в <адрес>, и постоянно используется для понижения входного давления газа до заданного уровня и поддержания его на выходе постоянным, обеспечивая безопасную и эффективную подачу газа потребителям; при этом газопровод на входе в ГРПШ принадлежит ответчикам, а на выходе третьему лицу ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".

Обосновывая свои требования, прокурор ссылался на результаты проведенной проверки, выявившей бесхозяйное имущество.

Между тем, в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждаются в доказывании обстоятельства, признанные судом общеизвестными, а также установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу или приговором суда.

Результаты прокурорской проверки не относятся к общеизвестным обстоятельствам и не могут служить основанием для освобождения от доказывания изложенных в них обстоятельств.

Прокурором Семикаракорского района не предоставлено доказательств, подтверждающих, что выявленные в ходе прокурорской проверки объект газового хозяйства № являются недвижимым имуществом (проектная документация, включающая в себя инженерные изыскания и архитектурно-строительное проекти- рование именно №, прошедшие экспертизу, разрешение на ввод в эксплуатацию и иные допустимые доказательства) суду не предоставлены.

Более того, в судебном заседании установлено, что необходимость обустройства № предусмотрена проектом № №, разработанном ООО "Поляризация", подземного и надземного газопровода низкого и высокого давления, ввод в эксплуатацию которого имел место ДД.ММ.ГГГГ на основании акта, с дальнейшим оформлением права собственности на газопровод гражданами, и в настоящее время эксплуатируется в составе газораспределительной системы физическими лицами, а также ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на участие в рассмотрении спора и представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответ- ствующих процессуальных действий.

Прокурором Семикаракорского района доказательства подтвер- ждающие обоснованность заявленных к Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области требования об обязывании администрации поселения поставить на кадастровый учет, а также на учет в качестве бесхозяйного пункт редуцирования газа №, расположенный по адресу: <адрес>,- не предоставлено, как и не предоставлено доказательств подтверждающих возникновение у администрации поселения право собственности на заявленный в споре пункт редуцирования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований прокурора

Руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Семикаракорского района ФИО21 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, третье лицо ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону",Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязывании Администрации Сусатского сельского поселения поставить на кадастровый учет, на учет в качестве бесхозяйного пункт редукцирования газа №, расположенный по адресу : <адрес>, об обязывании признать право муниципальной собственности на пункт редукцирования газа №, расположенный по адресу : <адрес> и зарегистрировать право муниципальной собственности-отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростоблсуд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: