Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-534/2017 М-534/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело № 2-597/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Шпилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган, в обоснование заявленных требований указав, что 22 февраля 2017 года она обратилась к ответчику с вопросом назначения ей трудовой пенсии. Решением от 23 мая 2017 года в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В общий стаж ответчик не включил периоды по уходу за детьми с 1 мая 1989 года по 1 ноября 1990 года и с 8 августа 1990 года по 8 февраля 1992 года, поскольку в свидетельстве о рождении ее сына Э. в графе мать ее отчество было указано как «<данные изъяты>», в свою очередь по паспорту ее отчество значится как «<данные изъяты>», в справке о рождении сына П. указано ФИО1», а в свидетельстве о его смерти «ФИО2». С целью устранения препятствий в назначении пенсии она обратилась в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Решением Норильского городского суда от 15 августа 2017 года ее заявление было удовлетворено. По вступлении решения суда в законную силу она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии повторно, в конце сентября 2017 года от сотрудников Пенсионного фонда узнала, что пенсия будет назначена не с даты первичного обращения, а с даты повторного обращения после вступления решения суда в законную силу. Действия ответчика считает незаконными, т.к. на момент первичного обращения в Пенсионный фонд 22 февраля 2017 года у нее имелись все основания для назначения пенсии по старости, устанавливать юридические факты ей пришлось из-за ошибок, допущенных органами ЗАГС. Просит суд обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения 22 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно суду пояснив, что при первичном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии сотрудниками Пенсионного фонда ей было указано на противоречия в документах, разъяснено право на обращение в суд, предоставлено время для такого обращения. Своевременно правом на обращение в суд с заявлением об установлении юридических фактов она не воспользовалась. Полагает, что ошибки, допущенные при оформлении документов органами ЗАГС, не могут повлиять на ее пенсионные права. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснив, что 22 февраля 2017 года ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске с заявлением о назначении пенсии по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, представив необходимые по ее мнению документы. Согласно данной норме право на пенсию приобретают женщины по достижении возраста 55 лет при наличии по состоянию на 2017 год страхового стажа 8 лет. При рассмотрении представленных документов – трудовой книжки, свидетельств о рождении сына Э., <данные изъяты> года рождения и сына Ш., <данные изъяты> года рождения, установлено, что право на назначение пенсии отсутствует, поскольку не выработан необходимый страховой стаж, который составил 5 лет 10 месяцев 27 дней. В страховой стаж не включены не оспариваемые истцом периоды работы, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения возраста 1,5 лет с 1 мая 1989 года по 1 ноября 1990 года в связи с имеющимися в представленных истцом документах противоречиями в написании отчества истца, с 15 марта 1993 года по 15 сентября 1994 года в связи с отсутствием у Российской Федерации договора о международном сотрудничестве в области пенсионного обеспечения с Республикой Азербайджан, где родился ребенок. При этом истец была уведомлена об имеющихся несоответствиях в документах на имя сына Э.. Позднее истец представила справку о рождении на сына П., <данные изъяты> года рождения, иных документов на ребенка представлено не было. Т.к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в страховой стаж при условии дожития ребенка до возраста полутора лет, для проверки данного факта Пенсионный Фонд направил по месту рождения ребенка запрос о регистрации его по месту жительства (пребывания). Согласно ответу на запрос, ребенок зарегистрирован по месту жительства не был. Сама ФИО4 сообщила о смерти сына П. и представила свидетельство о его смерти на азербайджанском языке и его перевод. В связи с несоответствием в представленных документах написания имени и отчества ребенка период ухода за ним с 8 августа 1990 года по 8 февраля 1992 года также не был включен в страховой стаж и решением от 23 мая 2017 года, принятым в установленный ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ 3-х месячный срок истцу было отказано в назначении пенсии. При этом необходимые для назначения пенсии документы, в том числе свидетельства о рождении, о смерти истец могла представить в Пенсионный Фонд только лично, поскольку документы об актах гражданского состояния не входят в перечень документов, которые могут быть предоставленными Пенсионному Фонду иными государственными органами и учреждениями по его запросу. 21 сентября 2017 года истец повторно обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении ей пенсии, представив одновременно с ранее поданным пакетом документов копию решения суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, данным решением было установлено, что ФИО4 является матерью ФИО3, а также что ФИО1 и ФИО2 являются одним лицом. 30 октября 2017 года по результатам рассмотрения представленных документов истцу была назначена пенсия по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения 21 сентября 2017 года. Назначение пенсии носит заявительный характер, возможности назначения пенсии ранее даты обращения за ней закон не предусматривает. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 22 февраля 2017 года истец ФИО4 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Норильске с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением ответчика от 23 мая 2017 года ФИО4 в назначении пенсии на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года отказано в связи с отсутствием необходимого ИПК и страхового стажа 8 лет при достижении возраста 55 лет.

При повторном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21 сентября 2017 года решением ГУ УПФ РФ в г. Норильске от 30 октября 2017 года ФИО4 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 сентября 2017 года.

Полагая незаконным решение о назначении пенсии с даты повторного обращения, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стаж и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» к числу периодов, засчитываемых в страховой стаж наряду с периодами работы и (или) иной деятельности, относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

По смыслу ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления гражданина с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для назначения пенсии. При этом в соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Во исполнение ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28 ноября 2014 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.., согласно п.п. 2, 6 которого для установления страховой пенсии по старости необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, а также документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года, предусмотрено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения, в том числе справки о рождении, смерти, выдаваемые органами ЗАГС – п.п. 77-79 Перечня). Согласно п. 121 Перечня если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

В силу п. 51 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

При этом по смыслу ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» во взаимосвязи с положениями ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о государственной регистрации актов гражданского состояния относятся к числу документов, которые предоставляются заявителем и не могут быть получены органом пенсионного обеспечения в порядке межведомственного взаимодействиями с государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу ч. 3 указанной нормы в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Одновременно в силу ч. 4 указанной нормы орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из представленных суду материалов, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла пенсионного возраста 55 лет 23 февраля 2017 года, таким образом, в соответствии с Приложением № 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа истца должна составлять не менее 8 лет.

Исчисленный ответчиком страховой стаж истца при принятии 23 мая 2017 года решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости составил 5 лет 10 месяцев 27 дней, при этом наряду с неоспариваемыми ФИО4 периодами работы сторожем ЖБИ завода КПД <данные изъяты> (26 июля 1989 года – 25 августа 1989 года), работы в Азербайджанской Республике (9 ноября 1993 года – 1 августа 2001 года), работы в качестве штуратура-маляра ООО «<данные изъяты>» (25 августа 2002 года – 5 октября 2009 года), нахождения в отпуске по уходу за ребенком (15 марта 1993 года – 15 сентября 1994 года), в страховой стаж истца не включены оспариваемые ФИО4 периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 1 мая 1989 года по 1 ноября 1990 года, с 8 августа 1990 года по 8 февраля 1992 года, т.е. общей продолжительностью 3 года.

Из материалов пенсионного дела истца № 129195479, исследованных в судебном заседании, следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости 22 февраля 2017 года истцом в числе документов для назначения страховой пенсии по старости в обоснование первого из спорных периодов было предоставлено свидетельство о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором в графе мать указано «ФИО4», что не соответствовало написанию фамилии, имени, отчества истца в паспорте гражданина РФ на ее имя «ФИО4». Документов, подтверждающих факт рождения и дожития до возраста полутора лет ребенка ФИО1 в подтверждение второго из спорных периодов истцом предоставлено не было. В тот же день ФИО4 была уведомлена о необходимости предоставления дополнительных документов, что подтверждается ее подписью в соответствующем уведомлении. Одновременно ФИО4 была уведомлена об имеющихся несоответствиях в представленных документах, что истец не оспаривала в судебном заседании, дополнительно пояснив, что специалистами Пенсионного Фонда ей была разъяснена возможность обращения в суд для установления факта принадлежности документов и родства с ребенком.

Таким образом, вытекающая из ч. 4 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязанность органов пенсионного обеспечения разъяснить заявителю право на предоставление дополнительных документов в подтверждение периодов, подлежащих включению в страховой стаж, ответчиком была исполнена, истцу был предоставлен срок для предоставления дополнительных документов. При этом документы, удостоверяющие рождение ребенка и подтверждающие родство с ним, а также документы, подтверждающие дожитие ребенка до возраста полутора лет (свидетельства, справки о рождении, смерти, т.е. документы о государственной регистрации актов гражданского состояния), как указано выше, не могли быть истребованы органами пенсионного обеспечения в компетентных органах самостоятельно и относятся к числу документов, предоставляемых гражданином.

Для проверки факта дожития ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до возраста полутора лет, ответчиком по месту рождения ребенка в <адрес> был направлен запрос о регистрации его по месту жительства (пребывания), согласно ответу на который Межмуниципального отдела МВД РФ «Бодайбинский» по регистрационным учетам ФИО1 не значится.

18 мая 2017 года согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела уведомлению ФИО4 были дополнительно представлены ответчику справка о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и свидетельство о смерти ФИО2, умершего 1 ноября 1993 года в возрасте 3-х лет в Республике Азербайджан.

Учитывая, что иных документов, подтверждающих родство с ФИО3 и удостоверяющих факт дожития до возраста полутора лет второго ребенка ФИО1, ФИО4 представлено не было, а представленные истцом к заявлению о назначении пенсии от 22 февраля 2017 года документы с достоверностью (в связи с имеющимися в них несоответствиями) факта рождения детей, периоды ухода за которыми до достижения возраста полутора лет подлежали включению в страховой стаж, не подтверждали, суд приходит к выводу, что по истечении 3-х месячного срока с даты обращения ФИО4 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске обоснованно было принято решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Судом также установлено, что 15 июня 2017 года, т.е. после вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ФИО4 обратилась в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Решением Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края от 15 августа 2017 года заявление ФИО4 было удовлетворено, установлено, что ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является матерью ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ; что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ФИО2, умерший 1 ноября 1993 года в <адрес>, является одним лицом.

Указанное решение суда в числе прочих документов было представлено ФИО4 ответчику одновременно с заявлением о назначении пенсии 21 сентября 2017 года, по результатам рассмотрения которого истцу с даты обращения 21 сентября 2017 года была назначена страховая пенсия по старости.

Частями 5, 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен исчерпывающий перечень оснований назначения страховой пенсии ранее даты обращения за ней, при этом в рассматриваемом споре таковых не усматривается.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что назначение истцу страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением 21 сентября 2017 года соответствует требованиям ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», а потому основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 и возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения 22 февраля 2017 года отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2017 года