Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-257/2017

Дело № 2-257/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области, указав, что он является гражданином <данные изъяты>. Приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области он был осужден к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с заболеванием <данные изъяты> в ноябре 2015 г. он был переведен для отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области. В ноябре 2016 г. ему была установлена <данные изъяты> инвалидности сроком на 1 год. УПФР в Усманском районе отказало ему в назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в связи с наличием у него гражданства Украины, с чем он не согласен.

В этой связи, ФИО1 просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату с 23.11.2016 г., а также взыскать с ответчика справедливую компенсацию.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области. Ему было направлено письменное уведомление с разъяснением процессуальных прав, в том числе права на участие в деле через представителя.

Представитель ответчика УПФР в Усманском районе Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и объяснила, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., заключенным в том числе и с <данные изъяты>, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В Российской Федерации пенсии по инвалидности могут быть установлены в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно положениям данных законов право на пенсию имеют граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, к которым относятся иностранные граждане, получившие вид на жительство. Поскольку истец не относится к указанной категории иностранных граждан, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из этого следует, что иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на законном основании имеют равные права с гражданами России, включая право на пенсию, а также несут такие же обязанности, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию имеют иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из данной нормы Федерального закона следует, что при определении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации изложенные в нем требования являются обязательными, в том числе и в области пенсионного законодательства.

Понятия, применяемые в целях настоящего Федерального закона, раскрываются в статье 2, согласно которой под находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином на законных основаниях понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

Исходя из положений вышеуказанных федеральных законов, иностранный гражданин, находящийся на законном основании на территории Российской Федерации, вправе получать в Российской Федерации пенсию на основании названных Федеральных законов только при условии постоянного проживания, а постоянно проживающим иностранным гражданином является лицо, имеющее вид на жительство.

Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением граждан государств, участников Содружества Независимых Государств, имеют правовое регулирование в "Соглашении о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Москва, 13 марта 1992 года), в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Согласно п.1 ст. 28.1. Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ст. 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 28.1 приведенного закона определено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 353н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно пункту 21 указанного Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР предъявляются, в том числе документы, удостоверяющие личность и гражданство:

- для граждан Российской Федерации - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - вид на жительство, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином <данные изъяты> (л.д.16-18). 01.08.2012 года ФИО1 был осужден приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области к лишению свободы сроком на 10 лет (л.д.27-32). В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области.

24.11.2016 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» ФИО1 установлена <данные изъяты> инвалидности на срок до 01.12.2017 г. (л.д.9).

25.11.2016 г. ФИО1 обратился в администрацию исправительного учреждения с заявлением о направлении запроса в пенсионный орган для разъяснения ему права на пенсию по инвалидности (л.д.23).

25.11.2016 г. ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области направило в УПФР в Усманском районе Липецкой области копии справки МСЭ и паспорта ФИО1 с целью разъяснения права осужденного на выплату пенсии и ЕДВ по <данные изъяты> инвалидности (л.д.22).

В ответе от 14.12.2016 г. на указанное обращение УПФР в Усманском районе разъяснило, что по документам, приложенным к запросу, ФИО1 право на пенсию и ЕДВ не имеет, поскольку у него отсутствуют документы о гражданстве Российской Федерации либо вид на жительство в Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами ответчика, приведенными в ответе от 14.12.2016 г. и в настоящем судебном заседании, поскольку истец не представил в пенсионный орган документ, подтверждающий его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Более того, как следует из материалов дела, истец такого документа не имеет, следовательно, он в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в Российской Федерации в предусмотренном законом порядке не приобрел.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 имеет статус иностранного гражданина, осужденного к длительному сроку лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеет правового значения по делу, поскольку каких-либо исключений для данной категории лиц действующее законодательство не содержит.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова