Решение № 2А-195/2025 2А-195/2025~М-146/2025 М-146/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-195/2025

Дело №2а-195/2025 Строка 3.027

УИД № 36RS0018-01-2025-000349-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по замене стороны взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к врио начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по замене стороны взыскателя.

В обоснование административных исковых требований истец указывает, что в производстве ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району находится исполнительное производство №-ИП от 27.09.2024 в отношении должника ФИО4, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 22.05.2018 по делу №2-54/2018. Определением суда от 06.03.2025 произведена замена взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО1 20.04.2025 ИП ФИО1 направлено ходатайство о замене стороны взыскателя. 30.04.2025 в адрес взыскателя поступило уведомление о рассмотрении обращения. Однако, постановления, вынесенного по итогу рассмотрения обращения, в адрес взыскателя не поступило, замена взыскателя не произведена, соответствующие сведения на портал ЕПГУ не внесены. При этом, начальником отделения контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, не осуществляется.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным действие (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО2, выразившееся в нарушении положений ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО2 в пределах своей компетенции осуществить контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в том числе за заменой стороны в исполнительном производстве №-ИП от 27.09.2024; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3, выразившееся в отсутствии замены стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 27.09.2024 в соответствии со ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3 вынести постановление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 27.09.2024 на ИП ФИО1 и провести коррекцию сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства; взыскать с УФССП России по Воронежской области в пользу ИП ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В ходе подготовке дел к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области.

Административный истец ИП ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Нововоронежу и Каширскому району, административный ответчик врио начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке. От административного истца имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Каширского районного суда Воронежской области.

В силу частей 8, 9 ст.96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 23.05.2025 (л.д.38-40), т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку заявление о замене стороны в исполнительном производстве, как указывает истец, направлено им в адрес судебного пристава 20.04.2025, 30.04.2025 истцом получен ответ, посчитав его неполным 23.05.2025, с учетом нерабочих дней, истцом подан иск в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 27.09.2024, возбужденные в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от 22.05.2018, выданного Каширским районным судом Воронежской области по делу №2-54/2018.

Определением Каширского районного суда Воронежской области от 6 марта 2025 года по гражданскому делу №2-54/2018 произведена замена стороны взыскателя на ИП ФИО1.

Согласно сводке по исполнительному производству, 21.04.2025 в адрес ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области поступило заявление ИП ФИО1 о замене стороны взыскателя, которое зарегистрировано 21.04.2025 за №620165/25/36040-Х и передано судебному-приставу исполнителю ФИО3

30.04.2025 ведущим судебным-приставом исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесены постановления об удовлетворении заявления и о замене стороны взыскателя по исполнительному производству №-ИП на ИП ФИО1.

Согласно сводке по исполнительному производству по состоянию на 07.07.2025, взыскателем по исполнительному производству №-ИП указан ИП ФИО1.

В силу ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства, в том числе, на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; и пр.

Как следует из представленных копий материалов исполнительного производства №-ИП, заявление ИП ФИО1 о замене стороны исполнительного производства, поступившее 21.04.2025, рассмотрено в установленный законом срок, о чем судебным-приставом исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 30.04.2025 вынесены постановления об удовлетворении заявления и о замене стороны взыскателя по исполнительному производству №-ИП на ИП ФИО1. Копии указанных постановлений направлены сторонам посредством веб-сервиса через ЕПГУ, сведения о новом взыскателе внесены в автоматизированную информационную систему ФССП России, что следует из сводки по исполнительному производству по состоянию на 07.07.2025.

Таким образом, судом установлено, что обращение (ходатайство) административного истца рассмотрено в пределах компетенции соответствующим должностным лицом – судебным приставом исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3, в установленном Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке, по результатам рассмотрения обращения вынесены соответствующие постановления и внесены сведения о новом взыскателе в автоматизированную информационную систему ФССП России.

Судом также не установлено бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району и врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО2, выразившиеся в нарушении положений ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в том числе за заменой стороны в исполнительном производстве №-ИП от 27.09.2024, поскольку как указано выше в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок рассмотрено заявление ИП ФИО1 о замене стороны исполнительного производства, о чем вынесены соответствующие постановления, копии которых направлены сторонам посредством веб-сервиса через ЕПГУ, сведения о новом взыскателе внесены в автоматизированную информационную систему ФССП России.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административных исковых требований, то оснований для взыскания судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 10 000 руб., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным действие (бездействия) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО2, выразившееся в нарушении положений ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязании врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО2 в пределах своей компетенции осуществить контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в том числе за заменой стороны в исполнительном производстве №-ИП от 27.09.2024; о признании незаконным действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3, выразившееся в отсутствии замены стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 27.09.2024 в соответствии со ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3 вынести постановление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 27.09.2024 на ИП ФИО1 и провести коррекцию сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства; о взыскании с УФССП России по Воронежской области в пользу ИП ФИО1 судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 августа 2025 года.