Решение № 2-615/2019 2-615/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-615/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре Короленко М.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Киселева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Хлебное» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Хлебное», просил обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу - разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, установлено, что в ООО «Хлебное» должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикорупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, взаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Нарушение указанных требований федерального законодательства по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции и что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик – представитель ООО «Хлебное» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), атакже по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованиюкоррупционных правонарушений (п.п. «а», «б» п. 2 ст. 1 Закона №-Ф3).

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также повыявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам» Закон №-Ф3 дополнен статьей 13.3,которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственностиразрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст. 13.3. Закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции,принимаемые в организации включают: определение должностных лиц,ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечениедобросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебногоповедения работников организации; принятие положений о предотвращении иурегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя ослучаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;недопущение составления неофициальной отчетности и использованияподдельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральногозакона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Закона №-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерацииутверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности.

Посредством Методических рекомендаций организации информируются онормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции иответственности за совершение коррупционных правонарушений; определениеосновных принципов противодействия коррупции в организациях.

С учетом основных направлений противодействия коррупционнымправонарушениям, определенных в том числе Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соответствующими ведомственными планами, государство уделяет первостепенное внимание именно вопросам профилактики коррупции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой, установлено, что в ООО «Хлебное» не назначены должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикорупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, взаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Таким образом, нарушение требований федерального законодательства по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции и что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Хлебное» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Хлебное» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требования законодательства о противодействии коррупции - разработать и принять меры по предупреждению коррупции в ООО «Хлебное»: назначить должностных лиц, на которых возложить ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и утвердить нормативные акты и иные мероприятия антикорупционного направления; разработать и № принять кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, установить взаимодействие с правоохранительными органами.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Кухарев