Решение № 2А-358/2021 2А-358/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-358/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк», обратилось в суд с требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №, возложении обязанности устранить нарушение прав. В обосновании требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ года в отдел судебных приставов по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю был предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Акционерного общества «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Краснокамску возбуждено исполнительное производство № №. Согласно данных официального сайта Федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Должник ФИО4 достигла пенсионного возраста, однако денежные средства по исполнительному производству на счета взыскателя не поступали. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, поскольку судебный пристав-исполнитель имела возможность для исполнения решения суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились.

Представитель административных ответчиков - ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования административного истца.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

Заслушав административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Для признания незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, на судебного пристава-исполнителя, возложена обязанность доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействия) должностного лица, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1,8 ст. 30; ч.1 ст. 36; ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1 ст. 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1 ст. 64).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 66 545,13 рублей.

По данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи, пенсионный фонд, ГИБДД МВД России, запросы в ФНС и ФМС.

В ходе исполнительного производства судебным приставом исполнителем получена информация:

- от ПФР об отсутствии сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета на должника ФИО5;

- сведения об отсутствии банковских счетов должника;

- сведения об отсутствии транспортных средствах, зарегистрированных на должника.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направлен запрос в ОГИБДД о зарегистрированных правах должника на транспортные средства.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Согласно ответа из пенсионного фонда, сведения о должнике Пашаевой Зильвиназы Гусейн КызыДД.ММ.ГГГГ г/р как получателе пенсий и других социальных выплат в Пенсионном фонде РФ не обнаружены.

ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в ОЗАГС. Согласно информации поступившей из ОЗАГС, за период с ДД.ММ.ГГГГ г., отсутствуют записи актов о рождении, заключении брака, расторжении брака, установлении отцовства, перемене имени, смерти ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ/р.

ДД.ММ.ГГГГ года старшим судебным приставом ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ года осуществлен выход по адресу регистрации должника: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, установлено, что должник по данному адресу не проживает, жилой дом по данному адресу отсутствует.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника не может быть исполнено, ввиду того, что должник не является получателем пенсии, у должника отсутствует СНИЛС, что указывает об отсутствии у ФИО6 к. трудового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества.

В силу части 3 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Из анализа приведенной нормы следует, что розыск должника или его имущества применительно к рассматриваемым правоотношениям, объявляется судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе только по тем исполнительным документам, которые содержат требования о защите интересов публичных образований.

В рассматриваемом случае судом предусмотренные ч.3 ст.65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, обстоятельства, указывающие на обязанность судебного пристава-исполнителя объявить розыск должника и его имущества по собственной инициативе, не установлены.

Доказательств того, что административный истец ходатайствовал об объявлении должника либо его имущества в порядке ч.5 ст.65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, административным истцом суду не представлено, а материалы исполнительного производства таких сведений не содержат.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд, принимая во внимание на положения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия по установлению имущества должника в целях исполнения требований исполнительного документа.

Нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству со стороны судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Краснокамску Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 и ФИО3 отсутствует.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставом-исполнителем не было допущено незаконного бездействие, в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, в силу чего данный административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №, возложении обязанности устранить нарушение прав, отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья