Решение № 2-719/2020 2-719/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-719/2020

Дело 2-719/2020 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2020-000061-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера № 1082 от 27.12.2019 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 1/6006-8 от 27.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 12 февраля 2020 года

дело по иску ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о включении периода работы в стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении периода работы в стаж муниципальной службы.

Свои требования мотивирует тем, что распоряжением № 24 от 07.08.1987 истец ФИО3 была принята на должность техника-строителя исполнительного комитета поселкового совета п.Красный Брод. 06.06.1993 переведена на должность инженера-строителя Администрации поселка Красный Брод, 01.06.1999 переведена на должность специалиста по ЖКХ и строительству в территориальном управлении поселка Красный Брод. Приказом № 265 от 04.09.2003 ФИО3 была уволена по собственному желанию.

Согласно ст.2 Положения о муниципальной службе в городе Белово, утвержденного постановлением Беловского городского совета народных депутатов от 22.04.1999 № 31/7 «муниципальная служба в городе Белово -профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной оплачиваемой основе на муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления»

Согласно ст.33 Положения «стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на доплаты к пенсионному обеспечению, получение надбавки за выслугу лет - это суммарная продолжительность трудовой деятельности на муниципальных должностях, включенных в реестр муниципальных должностей Кемеровской области»

Полагает, что у ФИО3 имеется достаточный стаж муниципальной службы, она обратилась в Администрацию Беловского городского округа с соответствующим заявлением об исчислении муниципального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа №12 от 13.03.2019 ФИО3 был исчислен стаж муниципальной службы, который, по мнению комиссии, составил 14 лет 03 месяца 06 дней.

Данный стаж был исчислен неверно, в связи с чем ФИО3 обратилась с заявлением от 07.10.2019 на имя главы Беловского городского округа.

На основании протокола заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Администрации городского округа от 05.11.2019 № 33 Распоряжением и.о. главы Беловского городского округа ФИО4 от 05.11.2019 № 444 л/с ФИО3 был установлен стаж муниципальной службы 15 лет 06 месяцев 24 дня, а также был отменен протокол кадровой комиссии по установлению стажа № 12 от 13.03.2019 и распоряжение Администрации Беловского городского округа от 13.03.2019 № 113 л/с.

Считает Распоряжение и.о. главы Беловского городского округа ФИО5 от 05.11.2019 № 444 л/с, которым ФИО3 был установлен стаж муниципальной службы 15 лет 06 месяцев 24 дня, также незаконным, поскольку период работы с 23.02.1998 по 01.06.1999 не включен в стаж муниципальной службы.

В период работы в Администрации поселка Красный Брод, а также в Территориальном управлении поселка Красный Брод ФИО3 была трижды незаконно уволена по инициативе работодателя, и трижды была восстановлена на работе по решению Беловского городского суда.

Правильно указан, как включенный в стаж муниципальной службы период с 07.08.1987 по 04.11.1996:

Распоряжением № 128 от 26.07.1995 ФИО3 была уволена по п.3 ст.33 КЗОТ РФ. Решением Беловского городского суда от 02.09.1996 ФИО3 была восстановлена в должности инженера-строителя, 03.09.1996 ФИО3 вышла на работу, ей было вручено распоряжение № 70 от 07.06.1996, согласно которому должность инженера-строителя сокращена в период судебного разбирательства, работа ФИО3 не была предоставлена. ФИО3 вынуждена была взять очередной отпуск и отпуск без сохранения заработной платы.

Распоряжением № 176 от 04.11.1996 ФИО3 была уволена по ст.33 п.1 КЗОТ РФ. ФИО3 обратилась в суд с иском о восстановлении на работе.

Решением Беловского городского суда от 20.02.1998 ФИО3 была восстановлена на работе со дня незаконного увольнения, то есть с 04.11.1996.

Период с 04.11.1996 по 20.02.1998 в решении суда от 20.02.1998 указан как время вынужденного прогула. Комиссией по установлению стажа муниципальной службы от 05.11.2019 указанный выше период был включен в стаж муниципальной службы.

В решении суда указано, что «в судебном заседании установлено, что с 01.01.1998 в администрации поселка введена должность специалиста по ЖКХ и строительству, должностная инструкция которой полностью соответствует должностной инструкции инженера-строителя».

Кроме этого, из показаний свидетеля ФИО6 (главы администрации пос.Краснобродского) установлено, что сокращение должности инженера-строителя было произведено из-за сложившихся неприязненных отношений к ФИО3 и.о. главы администрации ФИО7, по инициативе последней, в период рассмотрения иска ФИО3 в суде.

С 23.02.1998 ФИО3 вышла на работу и продолжила работать, фактически исполняя обязанности специалиста по ЖКХ и строительству.

Распоряжением № 126 от 24.06.1998 ФИО3 была уволена по ст.33 п.4 КЗОТ РФ. ФИО3 обратилась в суд с иском о восстановлении на работе.

Решением Беловского городского суда от 02.02.1999 ФИО3 была восстановлена на работе, период вынужденного прогула составил с 24.06.1998 по 02.02.1999. С 03.02.1999 ФИО3 вышла на работу.

Таким образом, следующим периодом, подлежащим зачету в стаж муниципальной службы, следует считать период с 23.02.1998 по 06.10.2003, то есть до увольнения по собственному желанию.

Но комиссией включен в стаж муниципальной службы только период с 01.06.1999 по 06.10.2003.

Считает, что период с 23.02.1998 по 01.06.1999 незаконно не включен в стаж муниципальной службы.

Хотя после восстановления на работе решением суда от 20.02.1998 года ФИО3 была восстановлена в должности, которая называлась инженер-строитель, но фактически ФИО3 исполняла обязанности специалиста по ЖКХ и строительству, поскольку, как указано в решении суда, должностные инструкции по данным должностям были совершенно идентичны.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа включить в стаж муниципальной службы период ее работы с 23.02.1998 по 01.06.1999 в Территориальном управлении поселка Краснобродский Администрации города Белово, во время которого, ФИО3 фактически исполняла обязанности специалиста по ЖКХ и строительству, а также взыскать с ответчика Администрации Беловского городского округа судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Дали пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 № 103-03 «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» определены правила установления стажа муниципальной службы, согласно которым, в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

должностей муниципальной службы;

муниципальных должностей;

государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 12 названного Закона, порядок исчисления стажа муниципальной службы, установленный статьей 7 и пунктом 2 статьи 8 указанного Закона, применяются для исчисления стажа муниципальной службы лиц, поступивших на муниципальную службу после вступления в силу настоящего Закона. В случае если в стаж муниципальной службы лица, поступившего на муниципальную службу до вступления в силу настоящего Закона, были зачтены периоды работы (службы), не указанные в статье 7 и пункте 2 статьи 8 настоящего Закона, данные периоды учитываются при установлении пенсии за выслугу лет.

До вступления в силу Закона от 30.06.2007 № 103-ОЗ вопросы определения стажа муниципальной службы регулировались Законом Кемеровской области от 16.10.1998 № 49-03 «О муниципальной службе в Кемеровской области».

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона 49-03 (в редакции, действовавшей на дату трудоустройства истицы, в территориальное управлении пос. Краснобродский, запись № 17 трудовой книжки), «В стаж муниципальной службы включается приобретенный на территории Российской Федерации и других стран, входивших в состав СССР, общий стаж работы в органов государственной власти и управления и органах местного самоуправления».

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Беловского городского округа от 05.11.2019 № 444-л/с «Об установлении стажа муниципальной службы» ФИО3 установлен стаж муниципальной службы: 15 лет 06 месяцев 24 дня.

Решением Беловского городского суда по Делу 2-142/98 дано разъяснение, что определением Кемеровского областного суда от 27.08.1998 исключено указание суда от 05.03.1998 о восстановлении ФИО3 в должности специалиста по ЖКХ и строительству в Территориальном Управлении пос.Краснобродский, следовательно, истица была восстановлена в должности инженера строителя, что соответствует записи № 13 от 23.02.1998 трудовой книжки ФИО3

Из записи № 17 от 01.06.1999 трудовой книжки ФИО3 усматривается, что истец переведена специалистом по ЖКХ и строительству.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы ответчика, о том, что в стаж муниципальной службы истца не подлежит включению период работы со дня принятия с 23.02.1998 по 01.06.1999 в должности инженера-строителя, поскольку указанная должность не входила в должность муниципальной службы.

Истец полагает, что имеет право на включении в стаж муниципальной службы период ее работы с 23.02.1998 по 01.06.1999 в Территориальном управлении поселка Краснобродский Администрации г.Белово, во время которого ФИО3 фактически исполняла обязанности специалиста по ЖКХ и строительства.

Суд находит указанные доводы несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 и, соответственно, законности распоряжения Администрации Беловского городского округа от 05.11.2019 № 444-л/с об установлении ФИО3 стажа муниципальной службы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании Администрации Беловского городского округа включить в стаж муниципальной службы ФИО3 период ее работы с 23 февраля 1998 года по 01 июня 1999 года в Территориальном управлении поселка Краснобродский Администрации г.Белово, во время которого ФИО3 фактически исполняла обязанности специалиста по ЖКХ и строительству полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2020 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов