Постановление № 5-135/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело №5- 135 /2017


Постановление

Судья Калязинского районного суда Тверской области Чистохина Е.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст.24.2, ст. 29.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, с участием:

рассмотрев 19 октября 2017 года в открытом судебном заседании протокол № ___ об административном правонарушении в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1, "__"__ __ г., года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, национальный паспорт № ___ выдан "__"__ __ г. р.Узбекистан, со слов женатого, со слов имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, на территории Калязинского района Тверской области проживающего не официально, патента на трудовую деятельность на территории РФ нет, не привлекавшегося к административной ответственности, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 17 октября 2017 года в 20 часов 50 минут было установлено, что гражданин республики Узбекистан, ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно : по истечению срока временного пребывания "__"__ __ г., с "__"__ __ г. по настоящее время не выехал из Российской Федерации, а находился "__"__ __ г. в 20 часов 45 минут в по адресу: <адрес> возле д.№ ___, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, которое требуется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109 ФЗ «О Миграционном учёте иностранных граждан в РФ». В соответствии со ст.5 Федерального закона № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» временно пребывающие иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению 90 суток с момента пересечения контрольно-пропускного пункта. ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что у него не было денег для выезда из Российской Федерации. В настоящее время он приобрел билеты и намерен покинуть территории РФ 28 октября 2017 года. Все его близкие родственники, в том числе жена, родители и дети, проживают в Узбекистане.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему :

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную каргу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Закона № 1 15-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия сто визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) но адресу которых иностранный гражданин или лицо без фажданства подлежит постановке на учет но месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленных материалов, ФИО1 данные требования законодательства Российской Федерации были нарушены, каких-либо доказательств уважительных причин субъективного и объективного характера для его пребывания на территории России сверх установленного законного срока без соответствующего на то разрешения, не представлено, материалы административного производства не содержат. Тогда как судом с достоверностью установлено, что ФИО1 по истечению срока временного пребывания на территории РФ - "__"__ __ г., с "__"__ __ г. по настоящее время не выехал из Российской Федерации, а находился "__"__ __ г. в 20 часов 45 минут в по адресу: <адрес> возле д.№ ___, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, которое требуется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109 ФЗ «О Миграционном учёте иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО1 кроме личного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией его паспорта, фактами из досье, представленными Управлением Федеральной миграционной службы по Тверской области, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, и другими документами.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что он, являясь гражданином Таджикистана, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, проживал в РФ, не имея регистрации по месту пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающие обстоятельство – ранее к административной ответственности не привлекался. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что ФИО1 никаких законных реальных мер к регистрации на территории Российской Федерации не предпринимал, прочных социальных связей на территории РФ у него не имеется, судья считает справедливым назначить ему административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть учтены в качестве оснований для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, не установлено.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении состоит из двух видов наказания: административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина установлено частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основного вида административного наказания, что исключает усмотрение судьи при назначении названого вида административного наказания.

Вместе с тем, ФИО1 предоставлены доказательства, подтверждающих возможность для применению такой формы административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина, как контролируемый самостоятельный выезд из РФ, - это проездной билет на самолет с датой вылета из аэропорта Внуково <адрес> в аэропорт Ташкент Южный "__"__ __ г..

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, "__"__ __ г. рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, национальный паспорт № ___ выдан "__"__ __ г. республика Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самоконтролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в УФК по Тверской области(МО МВД России ФИО2) ИНН <***>, КПП 690901001, код ОКТМО 28624101, номер счёта получателя платежа 40101810600000010005 в Тверском ОСБ №8607 БИК 042809001, кор.\сч. 18811690050056000140, идентификатор 18880469170000404652.

В соответствии со статьями 32.2, 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление направить в Управление МВД РФ по Тверской области по делам миграции, миграционный пункт (место дислокации г. Калязин) отделения по вопросам миграции МО МВД России «ФИО2» для контроля за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Об исполнении сообщить в Калязинский районный суд Тверской области.

Копию постановления направить для сведения в Калязинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области и Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы в Калязинский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья