Постановление № 5-135/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело № 5-135/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Н.Н.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Муниципального унитарного предприятия города Кимры «Водопроводно-канализационное хозяйство» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство»,

УСТАНОВИЛ:

Кимрской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Тверской области № 72-32-2017 от 13 марта 2017 года проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее по тексту МУП «ВКХ»). По результатам проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в том, что деятельность на производственных объектах:

<****>

<****>

<****>

<****>

<****> осуществляется без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, П и Ш классов опасности», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 12, 13 части 1 статьи 12 ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности № 99 ФЗ от 04 мая 2011 года.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «ВКХ» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что МУП «ВКХ» допущено нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в целях недопущения отключения потребителей города Кимры Тверской области от единственного источника теплоснабжения в отопительный период 2016 – 2017 годов. Такая опасность не могла быть устранена иными средствами, причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Учитывая, что действия совершены МУП «ВКХ» в условиях крайней необходимости, представитель ФИО1 просил прекратить производство по делу в силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы, оценив доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что решением Арбитражного суда Тверской области от 21 декабря 2012 года по делу № А66-4026/2012 МУП «ВКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим назначен ФИО2

Определениями Арбитражного суда Тверской области срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последний раз 05 декабря 2016 года на срок 6 месяцев, то есть до 18 июня 2017 года.

На основании поручения прокуратуры Тверской области № 72-32-2017 от 13 марта 2017 года Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, по результатам проведения которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в том, что деятельность на производственных объектах:

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>, осуществляется без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, П и Ш классов опасности», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 12, 13 части 1 статьи 12 ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности № 99 ФЗ от 04 мая 2011 года.

По результатам проведенной проверки 31 марта 2017 года Кимрским межрайонным прокурором Тверской области Линдт С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном производстве в отношении юридического лица МУП «ВКХ».

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств подтверждающих принятия всех зависящих от МУП «ВКХ» мер для предотвращения совершенных действий, соблюдения промышленной безопасности, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законом обязанностей в деле не имеется.

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд находит полностью доказанной вину юридического лица МУП «ВКХ» и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – как нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

При назначение наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельства, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Признаков совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости не усматривается.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Из анализа приведенной нормы закона усматривается, что для признания действий юридического лица совершенными в состоянии крайней необходимости следует доказать отсутствие возможности устранения опасности иными средствами.

Однако обстоятельств, препятствующих предприятию выполнить требования промышленной безопасности, не установлено. Представитель юридического лица пояснил, что МУП «ВКХ» допущено нарушение требований промышленной безопасности в целях недопущения отключения потребителей города Кимры Тверской области от единственного источника теплоснабжения в отопительный период 2016 – 2017 годов, что, по мнению суда, не может быть признано крайней необходимостью.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины предприятия, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного предприятию административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в два раза: до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты счета по уплате административного штрафа:

Получатель УФК по Тверской области, ИНН <***>, КПП 690501001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, расчетный счет <***> отделение Тверь г. Тверь, код бюджетной классификации 41511690010016000140

Наименование платежа: Административный штраф суда (постановление по делу № 5-135/2017 от 19 мая 2017 года).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд, через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Зайцева