Постановление № 5-567/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-567/2021

№ 5-567/2021

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 13 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Чудиной К.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №2», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> старшим государственным инспектором отдела мониторинга и контроля качества медицинской продукции Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области ФИО2 при проведении внеплановой выездной проверки ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №2», расположенного по адресу <данные изъяты> установлено, что нарушаются правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно: ГБУЗ «ООКБ № 2» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений <данные изъяты>, предоставленную министерством здравоохранения Оренбургской области. В нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 17 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> представлены недостоверные сведения. На основании записей в журналах, в которых регистрируются операции по использованию наркотических средств и психотропных веществ (журнал «анестезиологии-реанимации № 2 р.д. (реанимация)», журнал «анестезиологии и реанимации № 1 р.х.о», журнал «анестез.-реанимац. № 1 (рто)», журнал «анестезиологии-реанимации № 2 г.о. (реанимация)», журнал «анестезиологии-реанимации № 2 р.д. (анестезиология)», журнал «анестезиология», журнал «ОРИТН»), количество использованного в отделениях стационара ГАУЗ «ООКБ № 2» по адресу: <данные изъяты> лекарственного препарата «<данные изъяты> составило в <данные изъяты>, что в пересчете на действующее психотропное вещество «натрия оксибат» составило <данные изъяты> в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> в графе «использовано за отчетный период» указано количество <данные изъяты> На основании записей в журналах, в которых регистрируются операции по использованию наркотических средств и психотропных веществ (журнал «анестез.-реанимац. № 1 (рто)», журнал «торак. отд.», журнал «анестезиологии и реанимации № 1 р.х.о»), количество использованного в отделениях стационара ГАУЗ «ООКБ № 2» по адресу: <данные изъяты>, что в пересчете на действующее наркотическое вещество «морфин» составило <данные изъяты> в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> в графе «использовано за отчетный период» указано количество <данные изъяты> На основании записей в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые велись <данные изъяты> в отделениях стационара ГАУЗ «ООКБ № 2» по адресу: <данные изъяты> в отделениях составляет по журналам <данные изъяты>, что в пересчете на действующее психотропное вещество «натрия оксибат» составляет по журналам <данные изъяты> в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за <данные изъяты> в графе «<данные изъяты>» указано количество <данные изъяты> На основании записей в журналах регистрации операций, связанных с оборотом» наркотических средств и психотропных веществ, которые велись <данные изъяты> в отделениях стационара ГАУЗ «ООКБ № 2» по адресу: <данные изъяты> по состоянию <данные изъяты> запаса лекарственного препарата «<данные изъяты>. В нарушение требований п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2020 год (журнал «отделение патологии новорожденных и недоношенных детей, пост») отсутствует название, дозировка, форма выпуска, единица измерения наркотического средства (психотропного вещества).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты>, вину в выявленных нарушениях признал частично и указал, что в настоящее время нарушения устранены.

Суд, выслушав объяснения представителя ГАУЗ «ООКБ№2», исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ГАУЗ «ООКБ№2» нарушены, правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, имея лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений <данные изъяты>, предоставленную министерством здравоохранения Оренбургской области.

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 17 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год представлены недостоверные сведения.

На основании записей в журналах, в которых регистрируются операции по использованию наркотических средств и психотропных веществ (<данные изъяты>

На основании записей в журналах, в которых регистрируются операции по использованию наркотических средств и психотропных веществ (журнал «анестез.-реанимац. <данные изъяты> журнал «торак. отд.», журнал «анестезиологии и реанимации № 1 р.х.о»), количество использованного в отделениях стационара ГАУЗ «ООКБ № 2» по адресу: <данные изъяты> лекарственного препарата «<данные изъяты>

На основании записей в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые велись <данные изъяты> в отделениях стационара ГАУЗ «ООКБ № 2» по адресу: <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты>

На основании записей в журналах регистрации операций, связанных с оборотом» наркотических средств и психотропных веществ, которые велись в 2020 году в отделениях стационара ГАУЗ «ООКБ № 2» по адресу: <данные изъяты>

В нарушение требований п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2020 год (журнал «отделение патологии новорожденных и недоношенных детей, пост») отсутствует название, дозировка, форма выпуска, единица измерения наркотического средства (психотропного вещества).

Таким образом, ГАУЗ «ООКБ №2» допустило при осуществление деятельности нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств, а также представление отчетности в искаженном виде.

Вина ГАУЗ «ОООКБ №2» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от <данные изъяты>; объяснениями представителя ГАУЗ «ООКБ №2».

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ГАУЗ «ООКБ №2» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует го действия по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ, к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений, учитывая финансовое положение юридического лица, приходит к выводу о возможности назначения ГАУЗ «ООКБ №2» наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Гречишникова М.А.