Решение № 12-61/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело № 12-61/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 20 сентября 2019 года

судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., при секретаре Новиковой Е.Ю., с участием старшего помощника Артемовского городского прокурора Фаттаховой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 на постановление заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 20 марта 2019 года № 19-АД-ГОЗ/2019 по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 20 марта 2019 года № 19-АД-ГОЗ/2019 генеральный директор ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом исполнителя- генеральным директором ОАО «ЕРЗ» нарушил условия контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Генеральный директор ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 20 марта 2019 года № 19-АД-ГОЗ/2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям:

предмет контракта, подлежащий поставке в срок до ДД.ММ.ГГГГ года был согласован дополнительным соглашением № 2 к контракту от ДД.ММ.ГГГГ года. В данном случае имеет место невозможность исполнения контракта в установленный срок по вине Заказчика, злоупотребившего правом, изменившего предмет поставки без изменения срока поставки. Отгрузка была произведена ДД.ММ.ГГГГ года, акт приема- передачи товара подписан ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в наикратчайшие сроки после согласования предмета поставки.

Заявитель, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав старшего помощника Артемовского городского прокурора Фаттахову З.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлено, что государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу (пункт 3 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе).

Материалами дела установлено, что на основании материалов проверки исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» 28 декабря 2018 года заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1

Как следует из постановления, между АО «Головное производственно-техническое предприятие «Гранит» и ОАО «Егоршинский радиозавод» в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку запасных частей и принадлежностей к зенитным ракетным системам и комплексам, согласно перечню, утвержденному Минобороны России в 2018-2019 годах (л.д. 61- 64).

Как следует из п. 3.2.2 Контракта, Поставщик (ОАО «Егоршинский радиозавод») обязан осуществить доставку товара по спецификации получателю до 25 октября 2018 года.

В соответствии с п. 7.3 Контракта, срок поставки товара считается существенным условием исполнения Контракта. Досрочная поставка товара производится с согласия Заказчика. Датой поставки товара является дата подписания Заказчиком акта приема-передачи товара по форме, установленной приложением № 4 к Контракту.

Согласно акту приема- передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщик в лице генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 поставил, а Заказчик в лице генерального директора АО «ГПТП «Гранит» ФИО3 принял товар, соответствующий условиям контракта на сумму 50914331,44 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ОАО «Егоршинский радиозавод» является ФИО1

В соответствии с протоколом № 13 заседания совета директоров ОАО «Егоршинский радиозавод» от ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1 продлены на срок установленный Уставом общества (л.д. 36).

Следовательно, в действиях генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 – должностного лица исполнителя, наделенного организационно-распорядительными функциями по исполнению обязательств по контракту, являющегося стороной по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку товара по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено нарушение существенных условий, не обеспечившего поставку товара до 25 октября 2018 года.

Доводы заявителя о том, что исполнить контакт в установленный срок не представилось возможным в связи с неверным указанием наименований изделий в спецификациях, незаключенностью контракта, суд не может принять во внимание, поскольку факт заключения договора в рамках государственного оборонного заказа установлен, подтвержден материалами дела, анализом текста договора, и потому сомнений не вызывает (л.д. 69- 80).

Согласно дополнительному соглашению № 1 к контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между АО «ГПТП «Гранит» и ОАО «Егоршинский радиозавод», пункт 3.2.2 изложен в следующей редакции: срок поставки товара по спецификации 1-1 до 25 октября 2018 года, по спецификации 1-2 до 25 мая 2019 года (л.д. 81- 84).

09 ноября 2018 года ОАО «Егоршинский радиозавод» в адрес генерального директора АО «ГПТП «Гранит» направлено письмо (л.д. 62- 63), согласно которому ОАО «Егоршинский радиозавод» поставить ячейки из состава изделия «ТУФ-М» в 2018 году не имеет возможности. В связи с чем, предлагают перераспределить поставку по спецификациям №1-1, №1-2 к контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-96). Сроки поставки не изменены.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в рамках установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 20 марта 2019 года № 19-АД-ГОЗ/2019 в отношении генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: О.А. Нигматзянова