Решение № 2-1688/2019 2-1688/2019~М-1585/2019 М-1585/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1688/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 24 декабря 2019 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии, о возложении обязанности по начислению и выплате фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете периодов работы в сельский стаж, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 28 марта 2019 года ему было отказано в зачете в сельский стаж периодов работы: с 01.01.1992 г. по 04.03.2003 г. в должности водителя пожарной машины», так как должность не соответствует Списку должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим признанию недействительным.

Постановлением Правительства РФ №1440 от 29.11.2018 года был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство и животноводство. В утвержденном Списке имеется четыре вида производств с указанием конкретных должностей и специальностей.

СХК колхоз «Колос» подпадает под виды деятельности: растениеводство (полеводство), (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) животноводство (птицеводство, свиноводство, скотоводство, включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство). При этом указаны и специальности: водитель автомобиля (шофер) колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

В спорный период времени - с 01.01.1992 года по 04.03.2003 года истец работал водителем в СХК колхоз «Колос», считает, что имеет право на включение данного периода в сельский стаж и установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 28.03.2019 года отменить обязать ответчика зачесть ему в сельский стаж периоды работы с 01.01.1992 г. по 04.03.2003 г. в СХК колхоз «Колос» в должности водителя обязать ответчика установить ему повышение фиксированных выплат к страховой пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что являлся членом колхоза «Колос», был принят на работу в качестве водителя. Работал в основном на пожарной машине, но также весь этот период времени работал шофером и на других машинах хозяйства - на ГАЗ -52, ГАЗ-53. Принимал непосредственное участие в посевных компаниях ежегодно, развозил рабочих в поле, работал на разных машинах колхоза. Кроме обязанностей водителя никакие другие не исполнял.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Kypi-анской области (межрайонное) 111уплецова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала на том основании, что ФИО1 работал водителем пожарной машины, а такая должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 названного Федерального закона на весь период их проживания в сельской местности.

Надбавка к пенсии в 25 процентов за работу в сельской местности положены при двух условиях: работа на сельхозпредприятиях не менее 30 лет должность или профессия включена в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1441 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

ФИО1 обратился в УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением об установлении ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж в сельском хозяйстве составляет 26 лет 08 месяцев 17 дней. В сельский стаж и в общий (страховой) стаж не был включен спорный период, так как наименование должности не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Просит в иске ФИО1 отказать.

Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве на исковое заявление.

Свидетель "АВВ" в судебном заседании пояснил, что работал в СХК колхозе «Колос» в качестве механизатора в оспариваемый истцом период. Истец ФИО1 работал в хозяйстве в должности водителя. Основная его деятельность заключалась в работе водителя пожарной машины, но одновременно он работал водителем и на других машинах - работал на посевных в поле, развозил колхозников на работу.

Свидетель "ИИС" в судебном заседании пояснил, что истец ФИО1 работал в спорный период времени водителем пожарной машины, а также его регулярно привлекали на работу в качестве водителя во время посевных работ, во время сенокоса.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное), свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из копии трудовой книжки колхозника (л.д....) следует, что в период с 01.01.1992 года по 05.03.2003 года ФИО1, являясь членом колхоза, был оформлен на работе в качестве водителя колхоза «Колос», затем СХК колхоза «Колос» (реорганизация предприятия в соответствии с постановлением Администрации Шадринского района от 25.12.1992 года).

Согласно архивной справке от 31.01.2019 года (л.д.29) в Книге учета расчетов с членами СХК колхоза «Колос» значится ФИО1: 1992 год - пожарная охрана, водитель 1993 г.-1998 г. -пожарник, водитель 1999 г. - водитель пожарной машины, водитель 2000 г. - водитель, пожарник 2001 г. - водитель пожарной машины 2002 г. - 2003 г. - пожарная охрана, водитель.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7,37,39 ч. 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями гл. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 руб. 90 коп. в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей

В соответствии с предоставленным ему правом, Правительством Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждено постановление «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Положения данного Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (поди, "а" п. 3).

Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 (в ред. от 14.12.2018), в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность водителя автомобиля (шофера) в производстве сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), животноводстве, рыбоводстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 (в ред. от 25.06.2019) предусмотрена должность водителя автомобиля (шофера) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) водителя автомобиля (шофера) колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) водителя автомобиля (шофера) при производстве работ по рыбоводству в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Согласно справке Курганского областного управления статистики (л.д.... колхоз «Колос» был преобразован в сельхозкооператив «Колхоз Колос». Основным видом деятельности данных организаций являлось производство сельхозпродукции, ее переработка и реализация, мясное и молочное скотоводство, выращивание зерновых и зернобобовых культур, масличных культур и прочих сельскохозяйственных культур, оптовая торговля зерном, производство муки из зерновых и растительных культур.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.01.1992 года по 04.03.2003 года (оспариваемый им период) он работал в колхозе (после реорганизации -сельхозкооператив) «Колхоз Колос» в должности водителя. Архивная справка в противоречии с записями трудовой книжки не находится, лишь косвенно подтверждает, что работал ФИО2 на пожарной машине.

Поскольку должность шофера автомобиля (машины) в сельскохозяйственном кооперативе прямо предусмотрена вышеуказанным Списком, без указания вида автомобиля, вид деятельности СПХ соответствует Списку, суд считает возможным зачесть данный период в стаж.

Доводы ответчика о том, что должность водителя пожарной машины Списком не предусмотрена, является несостоятельным.

Истец никогда не исполнял должность пожарного, таких доводов и доказательств никто не представлял, в том числе ни представитель ответчика, ни свидетели. Напротив, свидетели поясняли, что ФИО1 работал в хозяйстве только в качестве водителя.

Истец является получателем пенсии по достижении возраста.

22.03.2019 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением (л.д....) о перерасчете пенсии - календарного стажа в сельском хозяйстве.

Решением № от 28.03.2019 года (л.д. ... ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающему в сельской местности. Период с 01.01.1992 года по 04.03.2003 года не зачтен в сельский стаж в связи с тем, что должность «водитель пожарной машины» не соответствует Списку должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2,3 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Стаж работы истца в сельском хозяйстве с учетом оспариваемого им период составляет более 30 лет.

Должность «водитель», которую занимал истец, включены в специальный список, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации №1441 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

ФИО1 постоянно проживал и проживает в сельской местности.

При указанных обстоятельствах по делу суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии, о возложении обязанности по начислению и выплате фиксированной выплаты удовлетворить.

Отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное)

№ от 28.03.2019 года об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в сельский стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы с 01.01.1992 года по 04.03.2003 года в СХК колхозе «Колос» в должности водителя.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд Курганской области.

Изготовление мотивированного решения отложено на 29 декабря 2019 года.

В связи с тем, что 29 декабря 2019 года является выходным нерабочим днем, стороны могут ознакомиться с мотивированным решением 30 декабря 2019 года.

Судья О.О.Дёмина