Решение № 2-483/2019 2-483/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-483/2019

Дело №2- 483/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

с участием прокурора Никифорова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Урмарского района в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 с иском к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по тем мотивам, что прокуратурой Урмарского района проведена проверка по обращению ФИО1, (дата) года рождения, по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что отец ФИО1 - ФИО2 решением Урмарского районного суда ЧР от (дата) лишен родительских прав, мать ФИО3 умерла 11.11.2011г. Постановлением главы администрации Урмарского района от 18.07.2012г. № опекуном ФИО1 назначена ФИО4.

Постановлением администрации Урмарского района от (дата) № ФИО1 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, а также п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона ЧР от (дата) № «О регулировании жилищных отношений» включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Урмарскому району и по состоянию на (дата) находится на 14 позиции из 74. Со ссылкой на п. 1.2 п.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292, п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона ЧР от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», ч. 2 ст. 23.1 Закона ЧР от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать администрацию Урмарского района предоставить ФИО1, зарегистрированной (адрес изъят), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор Никифоров Ю.Н. иск поддержал полностью по указанным в нем основаниям, поясняя при этом, что в настоящее время он просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в суд не явилась, несмотря на надлежащее извещение, обратилась в суд с ходатайством, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, указав, что не может явиться в судебное заседание, так как грудного ребенка не с кем оставить, иск прокурора поддерживает, отводов не имеет.

Представитель ответчика администрации Урмарского района ЧР по доверенности ФИО5 иск прокурора Урмарского района не признала, указав, что действующим законодательством действительно предусмотрено право истца на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда как сирота, однако в администрации района на 01.11.2019 г. состоят на учете 72 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Далее она поддержала представленный отзыв главы администрации Урмарского района ФИО6 на исковое заявление, в котором указывается, что предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2019г. ФИО1 в текущем году не представляется возможным. Так, в 2019 г. из республиканского бюджета в бюджет администрации Урмарского района предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта в сумме 5783580 рублей 00 коп, что исходя из рыночной стоимости одного жилого помещения предусмотрено для покупки 6 (шести) квартир. Рыночная стоимость одного жилого помещения принята в размере 963930 рублей. В 2019 г. по решениям суда предоставлены 5 (пять) благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Помимо этого (дата) проведен аукцион на покупку 1 (одной) квартиры, что подтверждается аукционной документацией на 18 л.) Имеется также обязанность по предоставлению 1 (одного) благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по решению суда и просит в иске прокурора отказать, но допускает, что в случае выделения денежных средств на указанные цели в 2020 г. приобрести квартиру для истца может быть и возможно.

Представитель органа опеки и попечительства Урмарского района по доверенности ФИО7 пояснила, что она согласна с доводами представителя ответчика, так как в текущем году предоставление истцу ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения невозможно, на денежные средства, выделенные на указанные в иске цели в 2019г. ими приобретены пять квартир, выделенные денежные средства полностью использованы, имеется еще одно неисполненное решение суда, хотя ФИО1 в условном списке числится под номером 13 из 72 лиц.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что ФИО1 родилась (дата) в д. (адрес изъят), зарегистрирована и проживает по месту рождения по (адрес изъят), ее родителями являются: отец ФИО2, мать - ФИО3. Решением Урмарского районного суда ЧР от 23.05. 2012 г. ФИО2 лишен родительских прав в отношении Н., мать ФИО3 умерла 11.11. 2011 г.

Постановлением администрации Урмарского района от (дата) № попечителем ФИО1 назначена ФИО4.

ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, включена в список по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете под условным номером в очереди 13 из 72 лиц в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как следует из справки администрации Урмарского района от 09.03.2019г. №, из постановления администрации Урмарского района от 10.12.2013г. №, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на (дата).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2019-21984793 от (дата) видно, что на правообладателя ФИО8 отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости. Итак, из материалов дела следует, что ФИО8 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, является сиротой, поскольку ее мать ФИО9 умерла, отец ФИО2 лишен родительских прав и она имеет статус ребенка-сироты согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно частям 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей). Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. Согласно п. 10 ч.1 ст. 1 Закона ЧР от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Чувашской Республики: обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений".

Порядок формирования списков указанных категорий граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается законом Чувашской Республики. Указанные положения нашли свое отражение в п. 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292. Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Поскольку в силу приведенных норм закона истец обладает правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд удовлетворяет исковые требования прокурора об обязании администрации Урмарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Урмарского района ЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Урмарского района Чувашской в интересах лица из числа детей-сирот ФИО1 к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Урмарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес изъят) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья: Соловьева К.А.