Решение № 12-606/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-606/2020

№ 12-606/2020 (УИД 43RS0003-01-2020-004068-14)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 23 ноября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. ФИО1 Жижин А.В.,

с участием представителя государственной жилищной инспекции Кировской области Ф.Е.С. по доверенности,

при секретаре Ренжиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Т.Л. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. 08 сентября 2020 года {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. 08 сентября 2020 года {Номер} директор ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На данное постановление С.Т.Л. подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что на общем собрания собственников помещений дома многоквартирного {Адрес}. ФИО1 16 августа 2017 года было принято решение об утверждении размера платы за коммунальные ресурсы потребляемые при содержании общего имущества исходя из объема фактического объема потребления. Поэтому управляющей компанией предъявленный АО «ЭнергосбыТ Плюс» скорректированный объем электропотребления был распределен между всеми собственниками помещений дома исходя из площади занимаемого помещения, в качестве коммунального ресурса потребляемого при содержании общего имущества (поскольку является разницей между объемом электроэнергии по ОДПУ и суммарным объемом по ИПУ). Государственной жилищной инспекцией не доказан факт нарушения расчетов, выполненных ООО «УК «Жилсервис». Материалы проверки указывают на отсутствие события административного правонарушения. Кроме того, на момент внесения оспариваемого решения, истек срок давности привлечения заявителя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Кировской области Ф.Е.С. просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу С.Т.Л. без удовлетворения.

С.Т.Л., старший государственный инспектор инспекторского отдела по оплате услуг ЖКХ государственной жилищной инспекции Кировской области О.Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. от 03 декабря 2019 года {Номер} была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный Сервис» (Данные деперсонифицированы) юридический адрес: {Адрес} лицензия от {Дата} {Номер}, выдана на основании приказа государственной жилищной инспекции Кировской области {Номер} от {Дата}, осуществляющего свою деятельность в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}

В соответствии с решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-2184/2019 Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» направило {Дата} в ООО «УК Жилсервис» корректировочные счета-фактуры с актами электропотребления за период, с марта 2016 года по февраль 2018 года, т.е. доначислило плату за потребленный квартирой {Номер} по отдельному прибору учета электроэнергии (7712 кВтч). При этом АО «Горэлектросеть» было выявлено несоответствие начисленного объема потребленной МКД с учетом {Адрес} МКД электроэнергии по сравнению с объемом, сформированным исходя из показаний приборов учета в спорный период. Прибор учета электрической энергии по {Адрес} МКД подключен до ОДПУ электрической энергии. Указанное несоответствие возникло в связи с тем, что объем электрической энергии, потребленной квартирой {Номер}, несмотря на отдельный ввод с УП-533, вычитался из показаний ОДПУ электрической энергии МКД, что привело к искажению величины потерь, возникающих в сетях АО «Горэлектросеть».

Доначисленнный объем электроэнергии 7712 кВтч распределен между всеми собственниками помещений МКД (включая {Адрес} МКД) исходя из площади занимаемого помещения. Распределению подлежал объем 7712 кВтч, стоимостью 19 016,93 рублей за период с марта 2016 года по февраль 2018 года. Фактически между собственниками распределено 13 078,90 руб. - стоимость электроэнергии за период март - декабрь 2016 года, октябрь 2017 года - февраль 2018 года. Доначисление платы за период январь — сентябрь 2017 года не производилось, поскольку в указанный период плата за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества начислялось исходя из норматива потребления.

Платежным документам по {Адрес} МКД ООО «УК Жилсервис» произвело начисление платы: за март 2016 года - декабрь 2016 года за электроэнергию на ОДН исходя из показаний ОДНУ электрической энергии в пределах норматива; за октябрь 2017 года - февраль 2018 года за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при содержании мест общего, пользования исходя из показаний ОДПУ электрической энергии в полном объеме.

Согласно письму ООО «УК Жилсервис» от 18.12.2019 {Номер} в 2016 году решение о распределении объема коммунальной услуги на ОДН по фактическим показаниям ОДПУ собственниками не принято. Вместе с тем, в платежных документах плата за электроэнергию на ОДН начислена исходя из фактических показаний ОДПУ, поскольку они не превышают норматив.

С 01 июля 2013 года постановлением Правительства Кировской области от 29 августа 2012 года № 168/510 «О внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 29 марта 2007 года № 90/148» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения Кировской области на общедомовые нужды. Норматив потребления рассчитывается из учета кВт/ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а именно:

- электроснабжение осветительных установок общедомовых помещений жилых домов 0,94 кВтч,

- электроснабжение силового оборудования лифтов 0,91 кВт ч,

- электроснабжение систем противопожарного оборудования и дымоудаления, дверных запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, насосного оборудования холодного и горячего водоснабжения, а также систем отопления и другого оборудования 0,59 кВт ч.

При начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению на ОДН ООО «УК Жилсервис» применяет норматив 2,44 кВт ч/кв. м.

Норматив потребления для МКД составляет 1,53 кВт ч/кв. м = 0,94 кВт ч/кв. м + 0,59 кВт ч/кв. м.

Решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний ОДПУ, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в 2016 году собственниками помещений МКД не принято. Начисление платы за март - декабрь 2016 года производилось на основании требований пункта 44 Правил № 354 в пределах норматива потребления 1,53 кВт ч/кв. м.

16 августа 2017 года в МКД проведено общее собрание собственников помещений, на котором по второму вопросу повестки дня принято решение об утверждении размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, исходя из ежемесячного фактического объема потребления коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям ОДНУ и тарифа, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации (протокол общего собрания собственников помещений МКД от 16 августа 2017 года).

Начисление платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества за октябрь 2017 года - февраль 2018 года должно было производится исходя из показаний ОДПУ электрической энергии в связи с принятием ранее решением общего собрания собственников жилья.

ООО «УК Жилсервис» указанное положение проигнорировало и произвело перерасчет в нарушение требований закона. Излишне доначисленный размер платежей только по {Адрес} составил 542, 65 копеек.

Таким образом ООО «УК Жилсервис» произвело доначисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению на ОДН, коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, в большем размере, в нарушение части 9.2. статьи 156 ЖК РФ, статьи 157 ЖК РФ, пункта 44 Правил № 354, пунктов 10, 13, 17 приложения № 2 к Правилам № 354, пункта 29 Правил содержания № 491.

20 марта 2020 года старшим государственным инспектором инспекторского отдела по оплате услуг ЖКХ Государственной жилищной инспекции Кировской области О.Л.Н. в отношении директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. 08 сентября 2020 года {Номер} директор ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение представителя государственной жилищной инспекции Кировской области прихожу к выводу, что вина директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2020 года {Номер}ПР заявлением Ш.Е.В. от 20 ноября 2019 года, приказом от 03 декабря 2019 года № 4117/2019, копией договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2011 года, копией решения Арбитражного суда Кировской области от 21 августа 2019 года № А28-2184/2019, актами приема-передачи электрической энергии, актом проверки от 17 декабря 2019 года, копией платежного документа за октябрь 2019 года по лицевому счету {Номер}, актом проверки лицензиата от 13 января 2020 года {Номер}А, выпиской из ЕГРЮЛ, иными письменными материалами дела.

Анализируя и оценивая указанные доказательства в их совокупности, считаю, что они достаточны для установления виновности директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л.

Обстоятельства осуществления директором ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением указанных выше требований, которые обоснованно отнесены к лицензионным, были исследованы заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О., которым дана оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы С.Т.Л. об отсутствии события административного правонарушения нахожу несостоятельными, поскольку он опровергается исследованными материалами дела.

При этом принимаю во внимание и то обстоятельство, что должностное лицо фактически признало вину, когда сочло обоснованным и удовлетворило требования инспекции о перерасчете платежей за электроэнергию по {Адрес} соответствии с изложенными выше положениями.

Вопреки доводам жалобы С.Т.Л. срок давности привлечения к административной ответственности исчислен верно, поскольку он составляет 1 год со дня совершения правонарушения, а не два месяца, как указано заявителем.

Действия директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наказание С.Т.Л. назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и является минимальным.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. соблюдены.

Оснований для признания совершенного директором ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л., влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Г.И.О. 08 сентября 2020 года {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Жилсервис» С.Т.Л., оставить без изменения, а жалобу С.Т.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья А.В. Жижин