Решение № 2-2317/2020 2-2317/2020~М-2235/2020 М-2235/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2317/2020

Дело №2-2317/2020 07 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что 10 февраля 2020 года подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением пенсионного органа в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 09 декабря 1997 года по 31 декабря 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 31 января 2011 года. С исключением указанных периодов из стажа не согласна, поскольку в спорные периоды была зарегистрирована и осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске, не имеет неисполненных обязанностей по уплате налогов и страховых взносов. Просила обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 09 декабря 1997 года по 31 декабря 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 31 января 2011 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 марта 2020 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истца период осуществления предпринимательской деятельности с 09 декабря 1997 года по 31 декабря 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 14 марта 2004 года, с 12 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 31 января 2011 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 марта 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2020 года в размере не менее 18,6 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 <Дата> года рождения, в спорные периоды была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

10 февраля 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Возраста 50 лет 06 месяцев истец достигла 04 марта 2020 года.

Решением ответчика от <Дата><№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно вышеуказанному решению страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 17 лет 10 месяца 01 день (с учетом статьи 94 Закона от 20 ноября 1990 года – 23 года 0 месяцев 02 дня), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 11 лет 05 месяцев 16 дней.

В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 09 декабря 1997 года по 31 декабря 2001 года (так как невозможно рассчитать суммы страховых взносов в связи с отказом Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в предоставлении информации о доходах страхователя за указанный период), в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года (так как не представлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера), с 01 января 2004 года по 14 марта 2004 года, с 12 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 31 января 2011 года (так как отсутствует информация о доходах).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

ИФНС России по г. Архангельску на запрос суда представлены копии налоговых деклараций истца за спорные периоды.

Как следует из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от <Дата><№>, составленной по результатам проверки сведений, представленных по запросу суда, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации произведена за периоды с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 марта 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что истец документов, подтверждающих получение дохода, в пенсионный орган не представила, эти документы представлены лишь по запросу суда, судом во внимание не принимается.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В отказном пенсионном деле ФИО1 <№> не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления налоговых деклараций за спорный период.

Следовательно, из отказного пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии по старости ей была разъяснена необходимость представления таких документов.

Непредставление налоговым органом по запросу ответчика сведений о доходах истца не должно влиять на пенсионные права истца.

Довод ответчика о том, что в заявлении о назначении пенсии истец выразила согласие на назначение пенсии по сведениям персонифицированного учета без истребования дополнительных сведений о стаже и заработке, правового значения не имеет, поскольку в материалах отказного пенсионного дела истца имеется справка по результатам документальной проверки документов о деятельности индивидуального предпринимателя, что свидетельствует о том, что вопрос о назначении пенсии принимался пенсионным органом не только по сведениям системы персонифицированного учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января1998 года по 31 января 1998 года, с 01 марта 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года подлежат включению в страховой стаж истца.

Оснований для включения вышеуказанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в особых климатических условиях труда.

Периоды с 09 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года. с 01 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года не подлежат включению в страховой стаж и, соответственно, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Страховые взносы за периоды с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 14 марта 2004 года, с 12 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 31 января 2011 года истцом уплачены, указанные периоды включены пенсионным органом в ее страховой стаж.

Из материалов дела следует, что истец была поставлена на учет в ИФНС по г.Архангельску. Как страхователь, уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, истец зарегистрирована в Управлении.

Таким образом, истец как индивидуальный предприниматель была зарегистрирована в органах контроля за уплатой страховых взносов и налогов в г.Архангельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из справки по результатам документальной проверки документов, подтверждающих периоды работы индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 от <Дата>, при обращении в пенсионный орган на этапе заблаговременной работы истцом представлены документы, содержащие указание на ведение предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: договоры от 01 ноября 2002 года <№>, от 30 сентября 2003 года, от 30 августа 2004 года, от 30 июля 2005 года, от 30 июня 2006 года, от 30 мая 2007 года, от 30 апреля 2008 года, от 30 марта 2009 года, от 28 февраля 2010 года, на аренду рабочего места для оказания парикмахерских услуг населению, заключенный между ИП <***> (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) в г.Архангельске, в соответствии с которым арендодатель принял на себя обязательство предоставить арендатору во временное пользование рабочее место парикмахера.

В материалы дела представлены также соглашения о расторжении указанных договоров.

Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об уплаченных страховых взносах и сведения о доходах истца, предоставленные в налоговый орган, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2003 года, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Периоды осуществления предпринимательской с 01 января 2004 года по 14 марта 2004 года, с 12 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 31 января 2011 года не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с отсутствием доходов в соответствии с информацией ИФНС России по г.Архангельску от <Дата><№>.

Основания для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 октября 2002 года не имеется в связи с отсутствием подтверждающих документов.

С учетом включения вышеуказанных периодов в соответствующие виды стажа необходимый страховой стаж у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся, вместе с тем требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (20 лет) отсутствовал, в связи с чем в удовлетворении требований истца о назначении пенсии надлежит отказать.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 марта 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2003 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 09 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 марта 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 31 октября 2002 года, с 01 января 2004 года по 14 марта 2004 года, с 12 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 31 января 2011 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 марта 2020 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина