Решение № 2-1913/2019 2-214/2020 2-214/2020(2-1913/2019;)~М-1909/2019 М-1909/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-1913/2019

ДЕЛО № 2-214/2020

УИД 61RS0036-01-2019-002708-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020г. г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением как лиц из категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Каменский районный суд с иском к администрации г.Каменска-Шахтинского о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением как лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска сослалась на то, что 09.07.2019г ею было подано заявление с пакетом документов на имя главы администрации города Ф. о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жильём как лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В октябре 2019г ей было сообщено специалистом отдела образования администрации г. Каменска-Шахтинского, что ей отказано во включении в список по причине того, что ей исполнилось 23 года (16.08.2019г). Однако, она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мама Б. решением <данные изъяты> районного суда от 25.08.2006г лишена родительских прав, а отец С.. умер 19.04.1998г. 15.06.2006г она была определена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – <данные изъяты> детский дом «<данные изъяты>» на полное государственное обеспечение. Постановлением пгт. <данные изъяты> от 20.08.2008г № над ней была установлена опека, опекуном назначена Б.О.. С 03.09.2017г по 29.06.2018г она обучалась в ГБПОУ РО ПУ № и состояла на полном государственном обеспечении, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением р.п. <данные изъяты> от 28.12.2018г №-п она была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в связи с переездом на постоянное место жительства на территорию другого субъекта РФ. Какого-либо жилого помещения на территории РФ на праве собственности она не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не относится. Таким образом, она является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Полагает, что имеет все фактические и юридические основания для включения в вышеуказанный список. Поскольку ей было отказано во включении в список, она вынуждена была обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец поддержала исковые и просила их удовлетворить.

Представитель истца также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражений против иска не высказала, показала, что отсутствуют сведения о месте регистрации ФИО1 с 2017г по 2019г, а также в личном деле отсутствуют распорядительные документы. Именно из-за отсутствия данных документов ФИО1 и не была включена в список. В отделе опеки г. Каменск-Шахтинского вообще отсутствует учетное дело, и почему оно не было передано вопрос спорный. В связи с представленным постановлением усматривается, что истица проживала в Каменском районе до 18 лет, поэтому дело и не было передано. В настоящий момент считаю, что препятствий для включения ФИО1 в список детей сирот нет, но по решению суда. Из представленных документов усматривается, что истец жилья не имеет на территории всех субъектов РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г № 159-ФЗ определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года №499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) (ранее постановление Администрации Ростовской области от 18.09.2006 №384 «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно п.6, п.7 п.8, п.9 постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012г №539 исполнителями названного постановления являются министерство общего и профессионального образования области, Областная межведомственная комиссия, министерство строительства, администрации муниципальных городов и районов. В соответствии со ст.62 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996г №219-ЗС «Устав Ростовской области») Правительство Ростовской области возглавляет областные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является Администрация города Каменск-Шахтинский. Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти в апреле 1998г отца ФИО1 – С.. (л.д.17), решением <данные изъяты> районного суда от 25.08.2006 года о лишении родительских прав матери ФИО1 – Б. (л.д.18-19), а также приказом № от 15.06.2006г Управления образования администрации муниципального образования <данные изъяты> об определении ФИО1 в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> детский дом «<данные изъяты>»» (л.д.16), приказом № от 25.07.2006г о зачислении в группу «<данные изъяты>» и постановке на довольствие с 25.07.2006г (л.д.21), постановлением главы муниципального образования <данные изъяты> № от 20.08.2008 года над ФИО1 установлена опека (л.д.12).

Представителем ответчика данное обстоятельство не оспаривается.

Постановлением главы Каменского района № от 18.11.2011г ФИО1 поставлена на учет в отделе образования администрации Каменского района как прибывшая из <адрес> по месту проживания опекуна Б.О.

Постановлением и.о. главы <данные изъяты> от 28.12.2018г. №-п, она исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства на территорию другого субъекта РФ (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории РФ жилым помещением не обеспечена.

Данное обстоятельство подтверждается справкой МУП «БТИ-Кадастр» и уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у ФИО1 прав на объекты недвижимого имущества (л.д.15, 41).

До достижения 23-летнего возраста, истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в г.Каменске-Шахтинском, однако ответчиком не было принято положительного решения по заявлению ФИО1 (л.д.8-10).

Таким образом, судом установлено наличие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением как лиц из категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Каменска-Шахтинского включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в г.Каменске-Шахтинском.

Ре шение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

изготовлен 10.02.2020г