Решение № 2-4569/2018 2-4569/2018~М-3859/2018 М-3859/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4569/2018

Дело №2- 4569/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов в стаж для назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – Истец) обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ *** (далее – Ответчик) о включении периодов в стаж для назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что он в настоящее время работает в ФИО2 в должности ***. С *** истец работал в должности ***, а с *** и по настоящее время работает в должности ***. Рассмотрев заявление Истца от *** о назначении пенсии, Управление от *** №*** в назначении пенсии ФИО1 отказало в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением комиссии Истец не согласен, полагает, что Ответчик необоснованно исключил из требуемого стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в *** государственной медицинской академии с *** по ***, мотивируя отказ тем, что отсутствует сведения о стаже и заработной плате в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ *** включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. период работы с *** по *** *** государственной медицинской академии, а также периоды с *** нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ *** включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды с *** нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, подлежащий учету в льготном исчислении как один год работы за год шесть месяцев. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей. В остальном дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ***

судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства

извещен надлежащим образом, по телефону просила рассмотреть дело в свое отсутствие,

с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Из представленных

письменных возражений ответчика следует, что *** Истец обратился с

заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30

Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №

400-ФЗ). Рассмотрев заявление о назначении пенсии, решением Управления от

*** №*** в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с

отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по состоянию

на *** составил ***, при требуемом, не менее 30 лет. В

соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, из *** стажа работы Истца были исключены следующие периоды с *** нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, так как действующим пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность включения в специальные виды стажа периодов нахождения на курсах, в том числе в случае направления на курсы по инициативе работодателя, также в указанные периоды Истец не выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее именуется Список от 29.10.2002 и Правила от 29.10.2002), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 №1066, а также Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464, которые действуют в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013 года.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются правила в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление № 665).

Согласно Постановлению № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ***

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи - реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, *** года рождения, в настоящее время работает в ФИО2 в должности *** С *** истец работал в должности *** персонала, а с *** и по настоящее время работает в должности *** персонала, что подтверждено трудовой книжкой истца серии ***, выданной *** (л.д. 25-31).

Реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение, *** ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ *** от *** №*** в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по *** составил ***, при требуемом не менее 30 лет.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ***.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что в периоды: с *** истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся работодателем в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истца являлось обязательным. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались и подтверждены материалами дела.

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года №31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Кроме того, положения статьи 173 Трудового кодекса РФ предусматривают гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в том числе, сохранение среднего заработка на период предоставления дополнительных отпусков для прохождения промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ним, в соответствии с действующим трудовым законодательством, сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, а следовательно, производились отчисления единого социального налога.

Как следует из справки ФИО2 №*** от *** и копии трудовой книжки истца, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработка с отрывом от производства в периоды: с *** периоды работы имеют льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При этом, как установлено судом, в указанные периоды ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений государственных и муниципальных учреждений имеют право на исчисление стажа работы в указанных должностях из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Изложенное дает основания полагать, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. П

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Изложенное дает основания полагать, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

При этом возражения представителя ответчика в данной части иска суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании положений законодательства.

С учетом того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с *** и иной деятельностью по охране здоровья населения, стаж работы истца в учреждениях здравоохранения составил более ***, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента его обращения, то есть с ***.

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет, что «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Таким образом, структура конституционного права на социальное обеспечение как комплексного правомочия включает в себя следующие элементы: 1) право на пенсионное обеспечение; 2) право на социальные пособия и компенсации; 3) право на социальное обслуживание; 4) право на медицинскую помощь; 5) право на предоставление льгот.

Следовательно, факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ***.

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов в стаж для назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ *** включить ФИО1 в специальный (медицинский) стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы:

с ***

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ *** назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ *** в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева