Решение № 2-165/2017 2-165/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело № 2-165/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2017 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре – Эрднеевой Е.Ц.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Абушинова В.В., директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» ФИО1, представителя Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга», Муниципальному учреждению - Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об устранении нарушений требований о противодействии терроризму, пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» (далее – МБУК «ЯРЦ КиД»), Муниципальному учреждению - Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – МУ Администрация Яшалтинского РМО РК) об устранении нарушений требований о противодействии терроризму, пожарной безопасности, а именно об обязании МУ Администрация Яшалтинского РМО РК выделить МБУК «ЯРЦ КиД» финансовые средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности и об обязании МБУК «ЯРЦ КиД» устранить нарушения требований противопожарной безопасности: привести источник противопожарного водоснабжения (искусственный водоём) в исправное состояние.

В обоснование своих требований Прокурор указал, что в результате проведенной прокуратурой района совместно с представителем Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РК (далее - ОНД и ПР по Яшалтинскому и Городовиковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК) проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности установлено, что искусственный пожарный водоём, расположенный на территории МБУК «ЯРЦ КиД» находится в неисправном состоянии, а именно негерметичен. МБУК «ЯРЦ КиД» является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация Яшалтинского РМО РК. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Таким образом, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе содержание в исправном состоянии пожарных водоёмов лежит на собственнике муниципального имущества – администрации Яшалтинского РМО РК, а также на МБУК «ЯРЦ КиД», в ведении которого находится имущество, в том числе пожарный водоём. Указанные нарушения норм пожарной безопасности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников, так и лиц, посещающих учреждение. При этом МБУК «ЯРЦ КиД» имеет социальную значимость, относится к учреждениям с массовым пребыванием людей. Следовательно, выявленные нарушения являются существенными и могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Просит обязать МУ Администрация Яшалтинского РМО РК выделить МБУК «ЯРЦ КиД» финансовые средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности и просит обязать МБУК «ЯРЦ КиД» привести источник противопожарного водоснабжения (искусственный водоём) в исправное состояние.

В судебном заседании прокурор Абушинов В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить, указывая на то, что нарушения норм пожарной безопасности могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Представитель МБУК «ЯРЦ КиД» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что при поступлении денежных средств пожарный водоём будет отремонтирован.

Представитель МУ Администрация Яшалтинского РМО РК ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что после разблокирования счетов МБУК «ЯРЦ КиД» денежные средства на ремонт источника противопожарного водоснабжения будут перечислены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Яшалтинского района РК требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2013 года N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» к требованиям антитеррористической защищенности объектов (территорий) относятся меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоёмы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные); необходимость устройства искусственных водоёмов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу указанных норм закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возложена на собственника муниципального имущества, а также на МБУК «ЯРЦ КиД», в ведении которого находится имущество, в том числе пожарный водоём, то есть на ответчиков.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, приведенные требования действующего законодательства ответчиками не выполняются.

Из копии письма начальника ПСЧ-11 ФГКУ «1 ОФПС по Республике Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес прокурора Яшалтинского района РК, следует, что в первом полугодии с 01 апреля по 01 мая 2017 года личным составом ПСЧ-11 ФГКУ «1 ОФПС по Республике Калмыкия» был проведен сезонный осмотр наружного противопожарного водоснабжения в Яшалтинском районе, в ходе которого выявлено, что водоём, расположенный на территории МБУК «ЯРЦ КиД» (<...>) не герметичен.

Так, из копии писем начальника ОНД и ПР по Яшалтинскому и Городовиковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ за № и государственного инспектора-дознавателя ОНД и ПР по Яшалтинскому и Городовиковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес прокурора Яшалтинского района РК, следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства пожарной безопасности в части исправности водоёма на территории МБУК «ЯРЦ КиД» выявлено, что пожарный водоём не герметичен.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Яшалтинского района РК в адрес директора МБУК «ЯРЦ КиД» ФИО4 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности.

Согласно ответу директора МБУК «ЯРЦ КиД» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № на представление прокурора Яшалтинского района РК от ДД.ММ.ГГГГ, на имя главы Яшалтинского РМО РК ФИО6 было отправлено ходатайство за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о содействии в проведении технической экспертизы и ремонта искусственного пожарного водоёма. Архитектором района была проведена техническая экспертиза. На сегодняшний день ремонт пожарного водоёма не произведён (т.к. в организации приостановлена работа с банковским счётом). Ремонт запланирован, согласно акта технической экспертизы будет составлена смета расходов.

Согласно копии представленного Устава МБУК «ЯРЦ КиД» учредителем и собственником имущества Учреждения является Яшалтинское районное муниципальное образование РК, функции и полномочия Учредителя выполняет администрация Яшалтинского РМО РК.

Согласно копии письменного объяснения директора МБУК «ЯРЦ КиД» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, искусственный пожарный водоём, расположенный на территории МБУК «ЯРЦ КиД» по адресу: <...>, находится в неисправном состоянии, а именно не герметичен. В целях устранения неисправностей пожарного водоёма ею в администрацию Яшалтинского РМО РК подавалась заявка на выделение денежных средств на ремонт пожарного водоёма. При этом до настоящего времени администрацией Яшалтинского РМО РК денежные средства на ремонт не выделялись.

Таким образом, принимая во внимание, что нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников, так и лиц, посещающих учреждение, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также то, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе содержание в исправном состоянии пожарных водоёмов лежит на собственнике муниципального имущества – Администрации Яшалтинского РМО РК, а также на МБУК «ЯРЦ КиД», в ведении которого находится имущество, в том числе пожарный водоём, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное учреждение – Администрация Яшалтинского районного образования Республики Калмыкия выделить Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» финансовые средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Яшалтинский районный центр культуры и досуга» устранить нарушения требований противопожарной безопасности: привести источник противопожарного водоснабжения (искусственный водоём) в исправное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.