Решение № 2А-3818/2017 2А-3818/2017~М-3288/2017 М-3288/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-3818/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» отказано в удовлетворении заявления ФИО1 в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 16:30:010302:52, расположенного по адресу: ..., поскольку испрашиваемый земельный участок числится на праве постоянного бессрочного пользования за третьим лицом. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости сведений о представлении спорного земельного участка третьему лицу на праве постоянного бессрочного пользования, не имеется.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просила.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение соответствует закону, пояснила, что согласно материалам инвентаризации земель Афанасовского сельского поселения ... Республики Татарстан от 1998 года, спорный земельный предоставлен ФИО5 на праве постоянного бессрочного пользования. Других документов, подтверждающих указанный факт, не имеется. В журнале инвентаризации неверно указана фамилия лица, которому предоставлен земельный участок, а именно вместо ФИО5 указан ФИО7.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения ... Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 через ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальный услуг Республики Татарстан» обратилась с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 16:30:010302:52, площадью 1344 кв.м, расположенного по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства.

... начальником Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...-ФИО6 в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок числится на праве постоянного бессрочного пользования за третьим лицом.

Из представленных материалов и пояснений представителя административного ответчика следует, что оспариваемое решение принято административным ответчиком только на основании материалов инвентаризации земель (сводный отчет) Афанасовского сельского поселения ... Республики Татарстан от 1998 года, согласно которым спорный земельный участок предоставлен ФИО7.

Согласно представленным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от ... на судебный запрос сведениям не следует, что спорный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка нельзя признать законным и обоснованным, поскольку заявление ФИО1 рассмотрено не в установленный законом тридцатидневный срок, отказ административного ответчика не содержит обоснование невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка административному истцу со ссылкой на нормы закона, допустимых и достоверных доказательств предоставления спорного земельного участка другому лицу материалы не содержат и суду не представлено.

Вышеуказанные материалы инвентаризации земель, не являются достаточным основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка, поскольку в материалах инвентаризации не указаны имя и отчество землепользователя, его паспортные данные и документ, на основании которого ему в пользование был предоставлен спорный земельный участок.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ... от ... в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 16:30:010302:52 – незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:30:010302:52.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов