Решение № 2-86/2019 2-86/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-86/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 06 мая 2019 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Тевризском районе по доверенности ФИО2,

представителя 3-лица БУЗОО «Тевризская ЦРБ» по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что 17.12.2017 она обратилась в ГУ-УПФР в Тевризском районе за назначением досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2000 по 31.12.2000, с 15.02.2011 по 01.04.2011.

С данным решением ответчика не согласна, так как на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

На основании изложенного просит обязать ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 17.12.2018.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, уточнив, что указанная в исковом заявлении дата курсов повышения квалификации с 13.12.2000 это техническая ошибка, следует считать с 03.12.2000.

Представитель ГУ-УПФР в Тевризском районе по доверенности ФИО2 с иском не согласен. Суду пояснил, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, ФИО1 не могут быть включены периоды курсов повышения квалификации, так как действующим пенсионным законодательством в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается лишь та лечебная деятельность, которая осуществлялась в должностях и учреждениях, поименованных в Списке и осуществление которой сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Представитель БУЗОО «Тевризская ЦРБ» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала.

Выслушав стороны, представителя 3-лица, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьи 6, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Кроме того, данный закон закрепляет специальную норму, согласно которой устанавливаются правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно пп. 20 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

При исчислении стажа могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года. Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001 года.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд считает, что наименование профессии работника, осуществляющего лечебную деятельность соответствует наименованиям профессий, должностей и учреждений, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781, от 16.07.2014 года № 665.

В течение трудовой деятельности ФИО1 с 03.12.2000 по 31.12.2000 года, с 15.02.2011 года по 01.04.2011 года проходила курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной платы.

В соответствии со ст.63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин « оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2000 по 31.12.2000 года, с 15.02.2011 года по 01.04.2011 года, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

На основании ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 17.12.2018, на указанную дату специальный стаж истца составляет менее 25 лет. Истица продолжает работать в БУЗОО «Тевризская ЦРБ», однако в связи с изменениями в пенсионном законодательстве (Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ) и на дату рассмотрения дела у истца отсутствует право на назначение пенсии досрочно.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды курсов повышения квалификации: с 03.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 15.02.2011 года по 01.04.2011 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, через Тевризский районный суд.

Судья:

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 06 мая 2019 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Тевризском районе по доверенности ФИО2,

представителя 3-лица БУЗОО «Тевризская ЦРБ» по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначения пенсии,

руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды курсов повышения квалификации: с 03.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 15.02.2011 года по 01.04.2011 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, через Тевризский районный суд.

Судья: