Решение № 2-287/2017 2-287/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-287/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю.,

при секретаре Батуевой Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-287/2017 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к территориальному подразделению «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт», филиалу ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» о признании действий по ограничению режима потребления электрической энергии незаконными, принятии мер к обеспечению предоставления надлежащих услуг по поставке электрической энергии на объекты централизованного водоснабжения ООО «Тепловодокоммуникации-С»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. Исковые требования мотивированны следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к предстоящему отопительному сезону 2017-2018 г.г. Ресурсоснабжающей организацией на территории п. Северомуйск является ООО «Тепловодокоммуникации-С», которому по договору концессии передано имущество МО ГП «Северомуское», а именно здания котельных с имеющимся оборудованием, центральная котельная, тепловые и водопроводные сети. С помощью котельной СМП-597, Модульной котельной и объектов центрального водотеплоснабжения, ООО «Тепловодокоммуникации-С» предоставляют населению о организациям поселения услуги централизованного водоснабжения (горячее) и отопление. Указанные котельные согласно приложению №2 Правил №442 являются объектами централизованного водоснабжения населенного пункта, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. В соответствии в п. 17 указанных Правил частичное ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения ниже величины аварийной брони не допускается. 01.12.2016 года между ООО «Тепловодокоммуникации-С» и АО «Читаэнергосбыт» ТП «Энергосбыт Бурятии» заключен договор энергоснабжения. Однако, в нарушение федерального законодательства ответчиками совершены незаконные действия по введению режима ограничения потребления электроэнергии на объектах централизованного тепловодоснабжения ООО «Тепловодокоммуникации-С». 25.04.2017 года ООО «Тепловодокоммуникации-С» получено уведомлениео погашении задолженности в срок до 08.05.2017 года, в случае невыполнения требования, предложено ввести ежедневное частичное самостоятельное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони путем ограничения подачи электроэнергии на котельную СМП-597, Модульную котельную, при невыполнении в срок самостоятельного введения режима ограничения, будет введено частичное ограничение до уровня технологической брони с 15.05.2017 года, а с 25.05.2017 года до уровня аварийной брони. 25.05.2017 года представителями Таксимовского РЭС произведено частичное ограничение режима потребления электрической энергии (до уровня аварийной брони) указанных выше объектов. Ответчиками допущены нарушения п.9, п.11, п.7, п.15, п.п.17,18 Правил №422, что может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, срыву отопительного сезона 2017-2018 г.г., возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения. Иск направлен на защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой не известен. Просит иск удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от иска в части требований о признании действий ответчиков по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии объектов централизованного водоснабжения ООО «Тепловодокоммуникации-С», отказ в данной части принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Бутуханов А.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, согласно доводов, изложенных в иске, просил обязать ответчиков принять меры к обеспечению предоставления надлежащих услуг по поставке электрической энергии на объекты централизованного водоснабжения ООО «Тепловодокоммуникации-С», а именно произвести подключение электрической энергии на котельную СМП-597, Модульную котельную.

Представитель ООО «Тепловодокоммуникации-С» ФИО1, действующая по доверенности, поддержала доводы иска. Просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что они предоставляют населению услуги: отопление и холодное (питьевое) водоснабжение, водоотведение. В настоящее время ведется работа по урегулированию сложившейся ситуации в части имеющихся долгов перед АО «Читаэнергосбыт», так последнему направлено мировое соглашение, предложено заключить договор цессии, взыскиваются долги с населения, в том числе и путем обращения к мировому судье, и в суд. По независящим обстоятельствам общество не имеет возможности оплатить задолженность, но они принимают все возможные меры к этому. В настоящее время котельные полностью готовы к отопительному сезону, ограничение электроснабжения может привести к срыву отопительного сезона, а также к чрезвычайной ситуации в поселке, в виду низких температур наружного воздуха в течение длительного периода, так как местность приравнена к Северу. Кроме того, прокладка труб системы холодного водоснабжения осуществляется параллельно системе теплоснабжения, для устранения промерзания системы холодного водоснабжения, при установлении отрицательных температур наружного воздуха и промерзании грунта, отсутствие тепловой энергии сделает невозможным осуществление подачи холодной (питьевой) воды населению, что вызовет чрезвычайную ситуацию.

В судебном заседании представитель ТП «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что у ООО «Тепловодокоммуникации-С» перед ними имеется задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.12.2016 года по 18.09.2017 года в размере 9854030,67 рублей. Ограничение режима потребления электроэнергии было произведено законно, в соответствии с действующим законодательством. В перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям на период 2017-2018 г.г. потребитель ООО «Тепловодокоммуникации-С» не значится. Из Приложения №1, дополнительного соглашения №1 к договору энергоснабжения усматривается, что отключенные объекты, такие как котельная СМП-597, Фидер 5810, Модульная котельная, Фидера 553, 853, отражены как отдельные, самостоятельные точки поставки электрической энергии и не соединены с объектами водоснабжения и водоотведения. Таким образом, ООО «Тепловодокоммуникации-С» не относится к числу потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых, может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Основанием для возобновления режима потребления электроэнергии является поступление денежных средств за потребленную электроэнергию в полном объеме. При этом принятие необходимых мер, направленных на подачу ресурсов населению и иным потребителям поселка является обязанностью ООО «Тепловодокоммуникации-С». АО «Читаэнергосбыт» не состоит в договорных отношениях непосредственно с гражданами-потребителями коммунальных услуг, в защиту которых подан иск, следовательно, не является стороной в договорных отношениях, и не может нести ответственность за подачу горячей воды и тепла неопределенному кругу лиц. Действия АО «Читаэнергосбыт» по инициированию введения ограничения режима потребления на объекты ООО «Тепловодокоммуникации-С» направлены в отношении юридического лица, в связи с чем данный спор возникший между юридическими лицами, связан с осуществлением ими предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, и настоящее дело подведомственно арбитражному суду.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Из письменного отзыва ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» следует, что последнее является организацией оказывающей услуги по передаче электроэнергии – сетевой организацией, гарантирующим же поставщиком является АО «Читаэнергосбыт», на которое возлагается обязанность по энергоснабжению потребителей. АО «Читаэнергосбыт» в их адрес была направлена заявка о необходимости ограничения режима потребления электроэнергии. Они не являются надлежащим ответчиком, так как не являются стороной договора энергоснабжения. Просят в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения п. Северомуйск от 15.07.2016 года, заключенного между администрацией МО ГП «Северомуйское» и ООО «Тепловодокоммуникации-С», последнее обязуется за свой счет осуществлять эксплуатацию, обслуживание, реконструкцию объектов тепло-и водоснабжения, состав которых определен в приложении №1.

Объектом соглашения являются объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения п. Северомуйск (п.2.1. договора).

Согласно Приложения №1 к концессионному соглашению ООО «Тепловодокоммуникации-С» переданы в том числе здание котельной по ул. Ленина, 58А, здание котельной, по адресу: кв. Юбилейный,27.

Согласно договора энергоснабжения №332-00342 от 01.12.2016 года АО «Читаэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а также оказывать услуги по передаче электроэнергии ООО «Тепловодокоммуникации-С», а последнее обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги.

Согласно п. 6.1 указанного договора договор энергоснабжения действует по 31.12.2016 года и считается продленным на каждый последующий календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон на позднее 30 дней до окончания срока действия договора не заявит о его прекращении или изменении или о заключении нового договора.

Как пояснили в судебном заседании представители АО «Читаэнергосбыт» и ООО «Тепловодокоммуникации-С» указанный договор был пролонгирован.

В судебном заседании достоверно установлено, и не опровергается сторонами, что в связи с наличием заложенности ООО «Тепловодокоммуникации-С» перед АО «Читаэнергосбыт», последнее ввело полное ограничение режима потребления электроэнергии на объекты Центральная котельная СМП, расположенная по адресу: <...> и Модульная котельная, расположенная по адресу: п. Севромуйск кв. Юбилейный, 27А, о чем АО «Читаэнергосбыт» заранее уведомляло третье лицо в мае 2017 года, предлагая погасить имеющуюся задолженность, что подтверждается копиями уведомлений от 04.05.2017 г. и от 17.05.2017 г.

В Арбитражном суде Республики Бурятия рассматриваются иски АО «Читаэнергосбыт» в лице ТП «Энергосбыт Бурятии» к ООО «Тепловодокоммуникации-С» о взыскании имеющейся задолженности.

Факт наличия задолженности представитель ООО «Тепловодокоммуникации-С» подтвердила в суде, при этом пояснила, что ими принимаются все меры для погашения задолженности, при этом часть задолженности они не признают.

Доказательств того, что услуги по поставке электрической энергии на объекты централизованного водоснабжения ООО «Тепловодокоммуникации-С» оказывались некачественно не представлено.

Поскольку спор между ООО «Тепловодокоммуникации-С» и АО «Читаэнергосбыт» возник из договора энергоснабжения №332-00342 от 01.12.2016 года, в связи с чем последнее ввело полное ограничение режима потребления электроэнергии, то установление законности или незаконности данных действий ответчика АО «Читаэнергосбыт» не может рассматриваться в суде общей юрисдикции, а подлежит разрешению в Арбитражном суде, в соответствии с условиями договора.

Между тем, из информационного письма генерального директора ООО «Тепловодокоммуникации-С» следует, что последнее предоставляет коммунальные услуги: отопление, холодное (питьевое) водоснабжение. При отсутствии подачи тепловой энергии, сделается невозможным осуществление подачи холодной (питьевой) воды населению в виду установления отрицательных температур наружного воздуха и промерзании грунта, поскольку прокладка труб системы холодного водоснабжения осуществляется параллельно системе теплоснабжения.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что он работает инженером в ООО «Тепловодокоммуникации-С», занимается техническим обслуживанием котельных, водозабора и иных объектов ЖКХ. Занимал указанную должность и в организациях предшествующих ООО «Тепловодокоммуникации-С». Прокладка труб системы холодного водоснабжения осуществляется параллельно системе теплоснабжения, что видно на представленной блок-схеме теплоснабжения п. Северомуйск. Каких-либо иных способов устранения промерзания системы холодного водоснабжения, кроме подачи теплоснабжения на территории поселка не применяется. В случае отсутствия теплоснабжения, при установлении отрицательных температур наружного воздуха и промерзании грунта, подача холодной (питьевой) воды населению станет невозможной.

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности, оснований сомневаться в его показаниях у суда не имеется.

Таким образом, установлено, что спорные котельные обеспечиваю централизованное водоснабжение п. Северомуйск в холодное время года, хотя и не входят в состав централизованной системы холодного водоснабжения. При этом отсутствие подачи электрической энергии на котельную СМП-597 и модульную котельную, как пояснил свидетель, сделает невозможным подачу холодной (питьевой) воды населению в холодное время года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ на организации возложены обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций проводятся заблаговременно с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах, суд считает, что полное ограничение режима потребления электрической энергии на спорные объекты может привести к созданию чрезвычайной ситуации на территории п. Северомуйск в период отопительного сезона 2017-2018 г.г., а также к экономическим и социальным последствиям, связанным с ликвидацией чрезвычайной ситуации, возникновению угрозы жизни и здоровью населения, учитывая также то, что п. Северомуйск является местностью приравненной к районам Крайнего Севера, длительность отопительный сезон на территории Муйского района Республики Бурятия (с сентября по май) в виду достаточно низких температур в холодное время года.

При этом доводы представителя ответчика «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт» о том, что в перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых, может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям на период 2017-2018 г.г. потребитель ООО «Тепловодокоммуникации-С» не значится, не свидетельствуют об обратном.

При таких обстоятельствах указанные котельные не могут быть отключены от электроэнергии.

Поскольку гарантирующим поставщиком и стороной договора энергоснабженияявляется АО «Читаэнергосбыт», то оно и должно произвести подключение электроэнергии указанных объектов.

В удовлетворении исковых требований к ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» следует отказать, так как последнее является сетевой организацией.

На основании изложенного,руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к территориальному подразделению «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт», филиалу ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» о принятии мер к обеспечению предоставления надлежащих услуг по поставке электрической энергии на объекты централизованного водоснабжения ООО «Тепловодокоммуникации-С» удовлетворить частично.

Обязать территориальное подразделение «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт» произвести подключение электрической энергии на котельную СМП-597, расположенную по адресу: <...> «а», а также на Модульную котельную, расположенную по адресу: п. Северомуйск кв. Юбилейный, 27 «а».

В остальной части иска отказать.

Обратить к немедленному исполнению решение суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2017 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина