Постановление № 5-1499/2020 5-1499/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1499/2020

5-1499/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 16 июня 2021 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВР ЛОГИСТИК ЮГ», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО4, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 45 мин. таможенным представителем ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» от имени декларанта ООО «<данные изъяты>» подана на Северо-Западный т/п (ЦЭД) Северо-западной электронной таможни (<адрес> в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 2 (двух) товаров (далее - ДТ). Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 46 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №. Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» осуществлял работник данной организации - специалист по таможенному оформлению ФИО5, действовавшая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Товаром № в ДТ заявлено - «крышки стеклянные: материал корпуса стекло боросиликатное, сталь, материал ручек нержавеющая сталь, производитель Comercial Valira S.A. тов.знак VALIRA: - крышка VAEIRA стеклянная 22см, 4918, артикул 4918, кол-во 30 шт., - крышка VALIRA стеклянная 26см, 4919, артикул 4919 кол-во 30 шт., - крышка VALIRA стеклянная 28см, 4910, артикул4910 кол-во 50 шт., - крышка VALIRA стеклянная 30см, 4911 артикул4911 кол-во 6 шт.». Общее количество товара № 1 составило 116 шт.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №).

В ходе досмотра установлено, что фактически товар №1 представляет собой: крышки стеклянные, тов. знак VALIRA:

- крышка VALIRA стеклянная 22см, 4918, артикул 4918, кол-во 30 шт., крышка VALIRA стеклянная 26см, 4919, артикул 4919 кол-во 30 шт., крышка VALIRA стеклянная 28см, 4910, артикул4910 кол-во 51 шт., что на 1 шт. больше чем заявлено в ДТ,

крышка VALIRA стеклянная 30см, 4911 артикул4911 кол-во 6.00 шт.». Общее количество товара составило 117 шт., что на 1 шт. больше чем заявлено в ДТ №.

Таким образом, товар - крышка VALIRA стеклянная 28см, 4910, артикул 4910, в количестве 1 шт., не был продекларирован, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении, изъят и помещен на СВХ ООО <данные изъяты>

ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. От генерального директора ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» ФИО6 поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, а также назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации - специалист по таможенному оформлению ФИО5, действовавшая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (гр.54 ДТ).

Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

В своих объяснениях генеральный директор ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» ФИО6 сообщил, что вину Общества в совершении правонарушения признаёт. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» подало на Северо-Западный т/п (ЦЭД) Северо-западной электронной таможни ДТ №. Данную декларацию на товары заполнила и подавала сотрудница их организации ФИО5 Осмотр товара перед подачей ДТ не проводился. По его мнению причиной недекларирования товара - крышка VALIRA стеклянная 28см, 4910, артикул4910, в количестве 1 шт., явилась ошибка отправителя товара.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля опрошен государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Стабнинского т/п Смоленской таможни ФИО7 который сообщил, что им был проведён таможенный досмотр товара, продекларированного в ДТ №. В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) товара, им было установлено наличие товара, сведения о котором отсутствовали в ДТ, а именно: крышка VALIRA стеклянная 28см, 4910, артикул4910, в количестве 1 шт.

Факт совершения ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией АТД №; копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ; копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письмом генерального директора ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, являющимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г.Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1890 руб. 00 коп.

Согласно сведениям, заявленным в гр.14 ДТ №, декларантом товара является ООО «ТЕХНОПАРК-ЦЕНТР». Согласно договору оказания услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» выступало на момент декларирования товара таможенным представителем, тем самым на нем лежала обязанность по представлению достоверных сведений о товарах в таможенных органах.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» не предприняло данных действий.

Следовательно ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ», судья относит признание Обществом вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ», судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (шесть раз) (л.д.169).

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВР ЛОГИСТИК ЮГ», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 945 (девятьсот сорок пять) рублей 00 копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: крышки VALIRA стеклянная 28см, 4910, артикул 4910, в количестве 1 шт., находящейся в СВХ ООО «<данные изъяты>

Штраф в размере 945 (девятьсот сорок пять) рублей 00 копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130002370204, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 16.06.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВР ЛОГИСТИК ЮГ».»

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков