Постановление № 5-159/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-159/2021

Дело №

УИД (26RS0016-01-2021-000416-52)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Серга В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

12.03.2021 года в суд из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение требований санитарного законодательства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом пояснив, что вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме и с учетом совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Суд, исследовав материалы административного дела в их совокупности, изучив ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу, что должностным лицом ФИО1 допущены нарушения о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи, в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

К данному выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств:

Из протокола № 26/08-2 об административном правонарушении от 09.03.2021 года следует, что 03.03.2021 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе поступило обращение гражданина ФИО2 с информацией об организации и проведении 07 февраля 2021 года на территории МБОУ СОШ № 7 п. Коммаяк открытого первенства Кировского городского округа по смешанному единоборству IFL-MMA с участием 22 детей, учащихся 9 класса МБОУ СОШ № 7 п. Коммаяк и 6 детей, членов ВППК «Сечь», обучающихся в других школах района. Факт организации данного мероприятия подтверждается объяснительной директора МБОУ СОШ № 7 п. Коммаяк ФИО1 от 04.03.2021 года.

Таким образом установлено, что должностным лицом ФИО1 допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в период осуществления ограничительных мероприятий в режиме повышенной готовности на территории Ставропольского края, в связи с пандемией коронавирусной инфекции, при регистрации случаев коронавирусной инфекции в Кировском городском округе, должностным лицом ФИО1 установлено нарушение п. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а также невыполнение выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Полученные по делу доказательства позволили суду прийти к выводу о том, что должностным лицом – директором МБОУ СОШ № 7 п. Коммаяк Кировского района ФИО1 нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1./2.4.3598-20.

Суд, на основании изложенного, приходит к выводу, что в МБОУ СОШ № 7 п. Коммаяк должностным лицом ФИО1 нарушены требования санитарного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Судом также рассматривался вопрос о виде и размере наказания за данное нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, связанного с невыполнением в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи, с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения юридическими лицами и гражданами санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности. Невыполнение должностным лицом ФИО1 предписания о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в установленный срок могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 не имеется.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения должностного лица ФИО1 имеются основания для применения положений ч. 2.2 КоАП РФ.

Согласно с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 признала факт совершения административного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав должностного лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

С учетом существенности выявленных нарушений требований законодательства, регулирующего санитарно-эпидемиологические требования, допущенных должностным лицом ФИО1, в соответствии с нормами ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающими наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, суд считает необходимым назначать наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, так как это будет менее строгий вид наказания и обеспечит достижение цели административного наказания пресечение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4., ч. 3 ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МБОУ СОШ № 7 п. Коммаяк Кировского района Ставропольского края ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, с зачислением суммы на счет получателя УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), расчетный счет <***>, Отделение Ставрополь г. Ставрополь, казначейский счет: 03100643000000012100, БИК 010702101, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 07707000, ИНН <***>, КПП 263601001, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжалован в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.В. Гавриленко