Решение № 12-110/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-110/2019

12-110/2019 судья Крайнева Ю.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 19 июля 2019 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 Ш.Р.О. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Ш.Р.О.,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 Ш.Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 Ш.Р.О. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 Ш.Р.О. и его защитника Мертешевой Л.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Ш.Р.О., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно въехал на территорию РФ 21 января 2017 года, оформил патент на трудовую деятельность №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, который решением начальника УВМ УМВД России по Рязанской области от 07 июня 2019 года был аннулирован, и в настоящее время ФИО1 Ш.Р.О. находится на территории РФ при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При таких данных судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 Ш.Р.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ФИО1 Ш.Р.О. режима пребывания (проживания) в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Однако, выводы судьи о виновности ФИО1 Ш.Р.О. являются преждевременными.

2В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Однако обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не в полном объеме. Согласно сведениям АСЦБДУИГ на иностранного гражданина, полученный ФИО1 Ш.Р.О. патент был аннулирован решением начальника УВМ УМВД России по Рязанской области от 07 июня 2019 года. В постановлении указанно, что факт совершения ФИО1 Ш.Р.О. административного правонарушения подтверждается, в том числе, и вышеуказанным решением, которое отсутствует в материалах дела. Вместе с тем, из жалобы ФИО1 Ш.Р.О. и приложенным к ней ответу Прокуратуры Рязанской области следует, что правомерность принятия решения об аннулировании патента была обжалована ФИО1 Ш.Р.О. в Московский районный суд г. Рязани, решением которого от 20 марта 2018 года в удовлетворении требований административного искового заявления к УМВД России по Рязанской области было отказано. Однако данные сведения судьей не запрашивались и не проверялись. Кроме того, судьей районного суда в описательно-мотивировочной части постановления допущена техническая описка при указании даты - вместо правильной «17.06.2019 года» указана «17.96.20919 года», что также следует учесть судье при новом рассмотрении дела. Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного судьей постановления. Принимая во внимание, что сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, постановление суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное и с учетом представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: жалобу ФИО1 Ш.Р.О. удовлетворить частично. Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Ш.Р.О. – отменить, а дело направить на новое рассмотрение по существу в тот же районный суд. Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков