Решение № 2А-575/2018 2А-575/2018~М-454/2018 М-454/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-575/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского района Красноярского края о признании нормативного правового акта противоречащим закону, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Рыбинского района Красноярского края о признании нормативного правового акта противоречащим закону по тем основаниям, что прокуратурой изучен нормативный правовой акт постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ "<данные изъяты>, а также на ввод объектов в эксплуатацию", в ходе чего установлено не соответствие принятого акта федеральному законодательству.

Указанный Административный регламент, размещенный на сайте <данные изъяты>, а также на официальном сайте администрации района, в части устанавливающей перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, до настоящего времени не приведен в соответствие с действующим градостроительным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой принесен протест на противоречащий закону нормативный правовой акт. По результатам рассмотрения протеста главой Рыбинского района протест отклонен.

На основании изложенного, просит признать подпункты 4, 6, 8 пункта 2.6.3. <данные изъяты>", утвержденного постановлением главы района от №-п, противоречащим пунктам 4, 6, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия указания на то, что в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда.

Обязать Администрацию Рыбинского района внести в подпункты 4, 6, 8 пункта 2.6.3. <данные изъяты>", утвержденного постановлением главы района от №, соответствующие изменения.

Представитель административного истца помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования признал, и пояснил, что в оспариваемое постановление будут внесены соответствующие изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 208 КАС РФ наделяет прокурора, в пределах его компетенции, правом обращения в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрацией Рыбинского района Красноярского края вынесено постановление от <данные изъяты> Регламент был опубликован в № № спецвыпуска газеты «ДД.ММ.ГГГГ года.

Установлено, и подтверждено материалами дела, а также не отрицается административным ответчиком, что постановление является нормативным правовым актом, обладает всеми существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт.

Данное постановление проверено Рыбинской межрайонной прокуратурой на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

Оспариваемое постановление не в полной мере соответствует действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой принесен протест на противоречащий закону нормативный правовой акт. По результатам рассмотрения протеста главой Рыбинского района протест отклонен.

В соответствии с п.п. 4, 6, 8 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе следующие документы:

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

Вместе с тем, <данные изъяты> "<данные изъяты>. до настоящего времени не приведен в соответствие с действующим градостроительным законодательством.

Так, в подпункте 4 пункта 2.6.3. вышеуказанного <данные изъяты> указано, что для цели получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора).

В подпункте 6 пункта 2.6.3. вышеуказанного <данные изъяты> указано, что для цели получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В подпункте 8 пункта 2.6.3. вышеуказанного <данные изъяты> указано, что для цели получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

Согласно, части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать подпункты 4, 6, 8 пункта 2.6.3. Административного регламента оказания муниципальной услуги "<данные изъяты>", утвержденного постановлением главы Рыбинского района Красноярского края от № противоречащими пунктам 4, 6, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия указания на то, что в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края внести в подпункты 4, 6, 8 пункта 2.6.3. Административного регламента оказания муниципальной услуги "<данные изъяты>", утвержденного постановлением главы Рыбинского района Красноярского края от №п, соответствующие изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через районный суд в течение месяца с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Солохин С.А.