Постановление № 5-43/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-43/2020

Дело №–43/2020

УИД 42RS0№-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 19.05.2020 года

Судья Осинниковского городского суда ФИО1 <адрес> Раймер К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, главного инженера Общества с ограниченной ответственностью жилищно-эксплуатационного участка <адрес> ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>49, со слов не имеющей № детей, со слов не имеющей инвалидности, по ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

хх, являясь должностным лицом – главным инженером Общества с ограниченной ответственностью жилищно-эксплуатационного участка «РСВА», совершила административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут выявлены следующие признаки нарушения: при осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут выявлены следующие признаки нарушения: на придомовой территории многоквартирных домов по адресам: <адрес>, 15, 19, 27, 29, <адрес>, установлено детское игровое оборудование, к которому не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент;

при проверке помещений лестничных клеток многоквартирного дома по адресу: <адрес> отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие проведение дезинфекционных работ в МОП ежедневно, отсутствуют ежедневные отметки о времени выполнения дезинфекционных работ в МОП, отсутствует подпись лица, ответственного лица за выполнения дезинфекционных работ в МОП.

То есть, должностным лицом - главным инженером Общества с ограниченной ответственностью жилищно-эксплуатационного участка «№ ххх совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса ххх, пояснила, что должностное лицо – хх не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Все нарушения зафиксированы актами и фототаблицами.

Должностное лицо ххх - главным инженером Общества с ограниченной ответственностью жилищно-эксплуатационного участка №», вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что каждый день, проверяется наличие ограждения на детских площадках, и проводятся дезинфекция мест общего пользования на всех лестничных клетках вверенных его организации домов, однако из за большого объема работы, работник просто забыл сделать отметки в графике, и на детских площадках постоянно дети и их родители обрывают ограждения. Устранять оборванные ограждения они стараются по мере выявления, о чем имеются фототаблицы.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, суд считает вину должностного лица, ххх в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Согласно ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно ФИО1 <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

Разделом 1 ФИО1 <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11.1 ФИО1 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг "О внесении изменений в ФИО1 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории ФИО1 <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам".

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, хх, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ххх; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главного инженера ООО жилищно-эксплуатационный участок №.Осинники ххх, Уставом ООО жилищно-эксплуатационный участок «№», в соответствии с которым среди прочих предметом деятельности ООО жилищно-эксплуатационный участок «РСВА» является управление эксплуатацией жилищного фонда, договорами управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными ООО жилищно-эксплуатационный участок «№»; фотоматериалом и другими материалами.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, ххх, надлежащим образом не исполнила обязанности, не обеспечила соблюдение нормативных требований, а именно: в подъездах многоквартирного дома отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования, кроме того не был ограничен доступ для использования посредством сигнальных лент на детское игровое оборудование, тем самым нарушила постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 ФИО1 <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, действия должностного лица, ххх судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо, главного инженера Общества с ограниченной ответственностью жилищно-эксплуатационного участка «№» ххх признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель - УФК по ФИО1 <адрес> (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет: <***> в отделение Кемерово <адрес>, БИК 043207001, код бюджетной квалификации 857 1 16 01205 01 0000 140, ОКТМО 32701000,

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Е. Раймер