Решение № 2-872/2018 2-872/2018~М-842/2018 М-842/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-872/2018

УИД 24RS0026-01-2018-000906-91

Дело № 2-872/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего- судьи Криндаль Т.,В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению ПФ РФ в Каратузском районе Красноярского края о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каратузском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также о возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы следующим.

С 25.03.1993 г. ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, связанную с охраной здоровья населения.

27.04.2017 г. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности.

Решением от 04.05.2017 г. в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой для этого продолжительности стажа.

Так, из специального стажа исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Кроме того, периоды осуществления лечебной деятельности учтены в специальном стаже в календарном исчислении, что противоречит требованиям п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с данной нормой, лицам, осуществляющим указанную деятельность в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж за 1 год 3 месяца.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку обучение на данных курсах является обязанностью медицинского работника, и в указанное время за работником сохраняется заработная плата.

По указанным основаниям и ссылаясь на нормы ФЗ « О страховых пенсиях», просила обязать ГУ УПФ РФ в Каратузском районе зачесть периоды работы в лечебном учреждении Каратузского района в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; зачесть в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить страховую пенсию по старости, досрочно, со дня обращения в УПФ РФ, с 27.04.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в указанное время за ней сохранялось место работы, заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в УПФ РФ. Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2013 г., периоды лечебной деятельности, осуществляемой в сельской местности, по 31.12.2011 г. подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в Каратузском районе, ФИО2 (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признала, пояснив, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, отсутствовала необходимая для этого продолжительность страхового стажа. В специальный страховой стаж включены периоды лечебной деятельности общей продолжительностью 23 года 20 дней. При этом, период работы до 1999 г. засчитан в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год 3 месяца. Последующие периоды не подлежали зачету в льготном порядке, поскольку лечебная деятельность истца осуществлялась исключительно в сельской местности. Просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1, <...> года рождения, с 25.03.1993 г. принята на работу в Каратузское ТМО ( в настоящее время КГБУЗ «Каратузская районная больница) на должность <...> Среднекужебарским ФАП. С 27.09.1994 г. переведена на должность <...> в детский сад «Сказка». С <...> переведена на должность <...> Каратузского ТМО. С 20.08.2012 г. по настоящее время работает в должности <...> КГБУЗ «Каратузская РБ».

Указанные сведения подтверждены соответствующими записями, содержащимися в трудовой книжке истца, а также дополнительно представленными справками работодателя.

27 апреля 2017 года истец, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью стаж работы, обратилась в УПФР по Каратузскому району с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Решением комиссии УПФР по Каратузскому району от 04 мая 2017 года <...> ФИО1 отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия 25 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не был включен период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, с 04.09.1999 г. по 26.12.2000 г. и с 05.11.2002 г. по 30.09.2003 г., а также период прохождения курсов повышения квалификации- с 10.02.2002 г. по 13.03.2002 г., с 12.02.2007 г. по 16.03.2007 г. и с 02.04.2012 г. по 23.05.2012 г.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Из представленных справок следует, что в периоды с 10.02.2002 г. по 13.03.2002 г., с 12.02.2007 г. по 16.03.2007 г. и с 02.04.2012 г. по 23.05.2012 истец направлялась на курсы повышения квалификации по курсу «Сестринское дело», по инициативе работодателя.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В связи с чем решение ответчика от 04 мая 2017 г. об исключении указанных периодов из специального страхового стажа истца не может являться законным и обоснованным.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Общая продолжительность нахождения на курсах, подлежащих зачету, составляет 3 месяца 27 дней.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для льготного исчисления периода работы истца после 01.11.1999 г.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления всего оспариваемого периода работы в КГБУЗ «Каратузская РБ» при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности не имеется.

На день обращения истца в УПФР по Каратузскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (27.04.2017 г.) у истца отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж работы в лечебном учреждении составит 23 года 4 месяца 17 дней (23 года 20 дней +3 месяца 27 дней).

В этой связи ответчиком обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

При таком положении суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.02.2002 г. по 13.03.2002 г.; с 12.02.2007 г. по 16.03.2007 г., с 02.04.2012 г. по 23.05.2012 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (26.09.2018 г.), через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль