Постановление № 5-196/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 5-196/2024

Дело № 5-196/2024 (59RS0028-01-2024-003520-94)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2024 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Чиркова В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14 час. 40 мин. до 18 час. 50 мин., Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк», при осуществлении деятельности по организации питания населения в кафе-кондитерской «Огонёк» по адресу: <...> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» не обеспечило планировку производственных помещений в кафе-кондитерской «Огонёк», в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их размещение, где оказываются услуги общественного питания населению, обеспечивающую последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции продезинфицированной посуды и сырья при изготовлении пищевой продукции. Так, изготовление кондитерского изделия - печенья «Воздушное безе» начинается в цехе приготовления теста - из обработанного яйца осуществляется приготовление яичной массы с отделением белка от желтка. В дальнейшем белковая яичная масса после процеживания в ёмкости заносится в отделочный цех и взвешивается на установленных в данном цехе весах. После этого белковая масса переносится в отделение изготовления, крема для кондитерских изделий, и взбивается на одной из 2 установленных взбивальных машин с сахаром до получения увеличения массы в объёме. Полученный полуфабрикат используется для выпекания в дальнейшем печенья «Воздушное безе». Ёмкость со взбитой массой затем переносится для запекания в пекарское отделение. Таким образом, полуфабрикат для изготовления печенья «Воздушное безе»- сырые яичные белки поступают в отделения приготовления крема и в отделений отделки тортовых изделий и пирожных, при этом возможно загрязнение готового полуфабриката для кондитерский продукции (готовый крем для отделки пирожных и тортовых изделий) микроорганизмами, которое могут находится в массе из сырого яичного белка.

Хранение яйца куриного в коробках (транспортной таре), осуществляется в помещении, удалённом от загрузочного входа, по ходу движения готовой выпеченной кулинарной и кондитерской продукции к месту её реализации (мимо помещений пекарского отделения, помещения отделки торговых изделий, моечных отделений кухонной посуды и столовой посуды. Таким образом, в складское помещение яйцо куриное в транспортной таре поступает по ходу выдачи готовой кондитерской и кулинарной продукции на реализацию, движения чистой кухонной и столовой посуды и инвентаря.

Из помещения хранения, далее куриное яйцо поступает на обработку в отдельное помещение, оборудованное 4 секционными моечными ваннами. После этого обработанное яйцо обратным движением по коридору поступает в отделение приготовления теста и изготовления белковой массы для печенья «Воздушное безе». Также обработанное яйцо куриное сырое поступает в моечное отделение для мытья кухонной посуды и внутрицехового кондитерского инвентаря и посуды, где расположены 2 электрические плиты, используемые для изготовления блюд. При этом возможно микробное загрязнение чистой кухонной посуды, что может привести к массовым инфекционным, заболеваниям.

В моечном отделении для мытья кухонной посуды и внутрицехового инвентаря, используемого для кондитерского производства расположен стол, с установленной на нём электрической мясорубкой с маркировкой «М.С.» (мясо сырое). Также установлено хранение мяса в данном помещении. Таким образом, кухонная посуда и внутрицеховой инвентарь, используемый для кондитерского производства моется в одном помещении, где осуществляется обработка сырого мяса. Вышеизложенное является риском возникновения условий для обсеменения кухонной посуды и внутрицехового инвентаря и размножения микроорганизмов (в том числе условно-патогенных и патогенных), которые могут вызвать массовые инфекционные заболевания среди потребителей готовой продукции кафе-кондитерской «Огонёк», что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания»; ст. 11, ст.17, ст. 39 Закона РФ№ 52-ФЗ от 30.03.1999г, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» не обеспечило внутреннюю отделку производственных помещений кафе-кондитерской «Огонёк» - внутренняя отделка выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и имеют повреждения. Так, на стене за пекарскими шкафами и на потолке над пекарскими шкафами в пекарском отделении; в моечном отделении для мытья кухонной посуды и внутрицехового инвентаря над моечными ваннами наблюдается отслоение краски. При этом возможно загрязнение готовой продукции и чистой посуды отслоившейся краской. В отделении обработки яйца потолок выполнен бумажными обоями. На потолке отслоение ранее наклеенных обоев, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарии - эпидемиологические требования к организациям общественного питания» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20); ст. 11, ст.17, ст. 39 Закона РФ№ 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель ООО «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» в судебном заседании факт выявленных нарушений не оспаривал, вину признал. При этом, при назначении наказания просил учесть то обстоятельство, что нарушения санитарных правил устранены, представил фотографии и документы. Пояснил, что необходимость производственного процесса в части обработки яйца исключена, обществом заказан полуфабрикат «меланж», сырое яйцо вообще исключено их процесса. Также приказом руководителя прекращен выпуск белковых кремов, они намерены заказывать в порошковом виде. Также исключили приготовление продукции в виде вторых блюд – котлеты и иное, для чего заключили договор аренды кухни с ООО «Ассоль», начали работы по ремонту помещения, что подтверждается фотографиями, помещение с бумажными обоями, где шел процесс обработки яйца, сейчас не используется, т.к. сырое яйцо изъято из реализации. Просил не приостанавливать деятельность общества, учесть, необходимость обеспечения прав сотрудников, материальное положение общества.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 в суде пояснила, что проверка в отношении ООО «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» была проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Выявленные нарушение создают угрозу здоровью населения, несут риск возникновения массовых инфекционных заболеваний. Замена сырого яйца продукцией меланж, перенос приготовления вторых блуд в иное помещение, фактически является устранением нарушений, использование вместо белкового крема порошкового также возможно.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833) :

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 правил)

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16. правил)

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» осуществляет деятельность в сфере общественного питания в кафе-кондитерской «Огонёк», расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с исполнением требования прокуратуры Пермского края от 24.12.2024 № 7-76-2024/10690-24-20510001 «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 15.07.2019 № 433 проведена выездная внеплановая проверка ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» в кафе-кондитерской «Огонёк», расположенного по адресу: <...>.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ в период времени в период времени с 14 час. 40 мин. до 18 час. 50 мин. проверочных мероприятий в кафе-кондитерской «Огонёк», по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст. 11, ст.17, ст.39 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и установления временного запрета деятельности кафе-кондитерской «Огонёк».

Факт совершения вменяемого административного правонарушения Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности кафе-кондитерской «Огонёк»; актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от 26.12.2024г. выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПТП «Огонёк», представленной видеозаписью проверки.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ПТП «Огонёк» приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в материалах дела отсутствуют. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, в дело также не представлено.

Таким образом, вину ООО «ПТП «Огонёк» в совершении административного правонарушения следует считать установленной, действия общества подлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Представитель ООО «ПТП «Огонёк» вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что предприняты исчерпывающие меры для устранения нарушений.

Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение для заключение договора об аренде кухни, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - решение о проведении косметического ремонта 28-ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение представлены фотографии пекарского цеха, датированные ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что вся продукция убрана, шкафы, столы закрыты укрывным материалом.

Также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об изъятии из производства куриного яйца, уборки из мойки кондитерских предметов и принадлежностей лишнего оборудование и материалов, прекращении выпуска белковых кремов, представлены фотографии мойки.

Обществом, заказана продукция «меланж», произведена оплата данной продукции ДД.ММ.ГГГГ. по платежному поручению №.

Кроме того, представлены акты выполненных работ по дератизации, дезинсекции, протоколы испытаний Центра гигиены и эпидемиологии Пермского края, подтверждающие качество продукции. Представлено штатное расписание общества, состав сотрудников на ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, следует считать признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу не установлено. Правонарушение совершено впервые.

Административные правонарушения в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляют особую опасность для окружающих и в силу состава административного правонарушения содержат существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Предметом совершенного ООО «ПТП «Огонёк» административного правонарушения явилось здоровье гражданина, охрана которого предусмотрена ст. 41 Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о грубом характере правонарушения.

Исходя из указанного выше фактических обстоятельств правонарушения, данных о финансовом положении юридического лица, с учетом наличия смягчающего и при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что в результате совершенного правонарушения не наступили неблагоприятные последствия, к настоящему моменту часть нарушений устранена, ремонт запланирован на 28- ДД.ММ.ГГГГ., поставка полуфабриката на ДД.ММ.ГГГГ., приготовление готовой продукции перенесено в иное помещение, сырое яйцо изъято из производства, принимая во внимание материальное положение общества, штат сотрудников, работающих в организации, учитывая характер деятельности юридического лица, продолжение которой без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создаст условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, прихожу к выводу о назначении ООО «ПТП «Огонёк» административного наказания в виде приостановления деятельности, на срок необходимый для полного устранения нарушений.

Назначение иного вида наказания не обеспечит достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.6., 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Огонёк» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-кондитерской «Огонёк», расположенной по адресу: <...> сроком на 3 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. В срок наказания зачесть период временного запрета деятельности с 27 декабря 2024 с 16-30 час.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова