Решение № 2А-54/2026 2А-54/2026(2А-684/2025;)~М-665/2025 2А-684/2025 М-665/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-54/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 29 января 2026 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по ордеру адвоката Попковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-54/2026 по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Тулунский» об оспаривании действий,

установил:

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ему была выдана справка об уклонении от сдачи водительского удостоверения в связи с вынесенным в отношении него постановлением об административном наказании, что исключает для него осуществление права в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения в связи с наличием сведений о лишении его права управления транспортными средствами. Вместе с тем, судебное постановление, которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей и лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.26 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истекает ДД.ММ.ГГГГ. При этом водительское удостоверение у него изъято сотрудниками ГИБДД до вступления постановления в законную силу, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Его неоднократные обращения к административному ответчику по вопросу замены ему водительского удостоверения оставлены без ответа и удовлетворения.

Выданная ему 11.12.2025 справка препятствует допуску к сдаче соответствующих экзаменов и замене водительского удостоверения.

Между тем, у него имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вещей и документов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Тулунский» у него изъято водительское удостоверение.

Он не уклонялся от сдачи водительского удостоверения, а, напротив, не препятствовал его изъятию, не обжаловал протокол об изъятии водительского удостоверения, поскольку понимал, что водительское удостоверение в любом случае необходимо сдать в орган ГИБДД. Возврат его водительского удостоверения не производился, с момента изъятия водительского удостоверения автомобилем он не управлял.

Просит признать действия МО МВД Россини «Тулунский» по исчислению срока лишения его права управления транспортным средством незаконными. Обязать административного ответчика исчислять срок лишения его права управления транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Попкова Т.Г. требования административного иска поддержали по указанным в нем доводам.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Тулунский», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.8 ст.96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Первое судебное извещение административным ответчиком было получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.272 КАС РФ суд признает не обязательным участие в судебном заседании представителя административного истца и административного ответчика.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административным истцом оспаривается справка МО МВД России «Тулунский» без указания даты ее изготовления.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на конверте, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований считать пропущенным трехмесячный срок, установленный законом, не имеется.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов 008395 от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тулунский» ФИО2 у ФИО1 изъято водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке инспектора по (ИАЗ) ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» ФИО3, ФИО1 водительское удостоверение не сдал, срок лишения права управления транспортными средствами у ФИО1 прерван.

В представленном административным истцом ответе начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» майора полиции ФИО4 № (без даты) на обращение ФИО1 указывается, что у ФИО1 было изъято водительское удостоверение № сотрудником Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» лейтенантом полиции ФИО2, протокол <адрес> об изъятии вещей и документов. После проверки по базе ФИС-ГИБДД М было установлено, что ФИО1 не лишен права управления транспортными средствами, после чего ему было возвращено водительское удостоверение. После вступления в законную силу постановления о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ его водительское удостоверение № в МО МВД России «Тулунский» не поступало.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В силу положений со ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

Частью 1 ст. 32.7 КоАП РФ установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Согласно подпункту "в" пункта 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 и пункту 36 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 80 основанием для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является, в частности, наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, после назначения административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, но до вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение у него было изъято сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом изъятия.

Доказательств того, что водительское удостоверение было возвращено ФИО1, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п.17 Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении", утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1025 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в срок не позднее 24 часов со дня принятия решения о возврате изъятых вещей и документов их владельцу, предоставляет его копию сотруднику, ответственному за сохранность изъятых вещей, о чем в журнале учета изъятых вещей и документов <1> (приложение №) производится соответствующая запись.

Согласно Приложению № к вышеуказанному Приказу, в журнале учета изъятых вещей и документов предусмотрена графа: Дата выдачи (возврата владельцу), сведения о лице, получившем изъятые вещи и документы, подпись.

Документальные сведения о дате возврата ФИО1 изъятого у него водительского удостоверения, о факте возврата, удостоверенного подписью ФИО1, административным ответчиком не предоставлены.

Суд приходит к выводу, что действия МО МВД России «Тулунский» по выдаче ФИО1 справки о прерывании срока лишения права управления транспортными средствами являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы. Нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению.

Вместе с тем, срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами следует исчислять не со дня изъятия у него водительского удостоверения, как он об этом просит, а после вступления в законную силу постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия МО МВД Россини «Тулунский» по исчислению срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами незаконными. Обязать МО МВД Россини «Тулунский» исчислять срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.