Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-305/2017

Дело № 2-305/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 г. г. Буйнакск

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Салихова Ю.М.,

при секретаре - Мамаевой С.А.,

с участием помощника прокурора г.Буйнакска - Девлетова К.З.,

ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Буйнакска, поданного в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования «Буйнакский район» к ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства до устранения нарушений федерального законодательства и признании постройки самовольной,

установил:

Прокурор г.Буйнакска, действуя в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования «Буйнакский район» обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ул. <адрес>. Установлено, что застройщиком жилого объекта по указанному адресу является ФИО1, которым на момент проверки построены пять этажей жилого дома. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником земельных участков с кадастровыми номерами 05:11:000010:60, 05:11:000010:62, 05:11:000010:63, 05:11:000010:821, на которых ФИО1 осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, является ФИО2 Как пояснил застройщик данного объекта строительства, земельный участок по указанному адресу приобретен им в 2015 году, но по настоящее время договор купли-продажи не составлен и право собственности на данный объект недвижимости им в установленном порядке не зарегистрировано. Таким образом, ФИО1 начал производить строительномонтажные работы, не обладая правом собственности на земельный участок. Кроме того, проверкой установлено, что помимо правоустанавливающего документа у застройщика отсутствуют проектная и разрешительная документация, наличие которой предусмотрено градостроительным законодательством. Так, строительство данного объекта ФИО1 ведется без проекта здания, согласованного и утвержденного главным архитектором администрации Буйнакского района и без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Ответчик самовольно, в нарушение требований градостроительного законодательства без разрешительной документации и разрешения на строительство, возводит многоэтажное жилое здание. Указанные требования ГрК РФ нарушены ответчиком, который незаконно возводит многоэтажное здание без согласованной в установленном законом порядке проектной документации, без государственной экспертизы проектной документации, разрешении на строительство, т.е. с существенным нарушением строительных норм и правил, требований сейсмической безопасности. Ответчик, возводя самовольную постройку - многоэтажное здание, не предпринял меры к получению разрешения на данное строительство посредством обращения с этой целью в уполномоченный орган в установленном порядке. Потому просит суд признать, возводимое ФИО1 строение на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000010:60, 05:11:000010:62, 05:11:000010:63, 05:11:000010:821, расположенного по адресу: с. Атланаул, Буйнакский район ул. Гунибское шоссе, д. 26, самовольной постройкой; обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровыми номерами 05:11:000010:60, 05:11:000010:62, 05:11:000010:63, 05:11:000010:821, расположенного по адресу: с. Атланаул, Буйнакский район ул. Гунибское шоссе, д. 26, до получения разрешения на строительства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Девлетов К.З. поддержал заявленные требования прокурора, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в суде иск прокурора признал в полном объёме и пояснил, что действительно он начал строительство объекта недвижимости на земельных участках, расположенных в <адрес>. Земельные участки он приобрел у ФИО2 До настоящего времени участки на него не оформлены. Проводится работа по их объединению. В ближайшем будущем намерены получить все необходимые разрешения и документацию.

Представители третьих лиц администрации МО «Буйнакский район», Минстроя по РД в суд не явились, хотя и были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ул. <адрес> ведется строительство объекта капитального строительства. Застройщиком жилого объекта является ответчик ФИО1

Согласно выписки из ЕГРП, собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами 05:11:000010:60, 05:11:000010:62, 05:11:000010:63, 05:11:000010:821, является ФИО2.

Согласно п.1 ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства, подлежит экспертизе. В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно п.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники, земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Отмеченное выше, самовольное возведение многоэтажного здания, свидетельствуют о существенных нарушениях ответчиком требований градостроительного законодательства, установленного законом для строительства объектов капитального строительства порядка, поскольку строительство осуществляется без проектной документации и без положительного заключения государственной экспертизы проекта на возводимое здание, без разрешения на строительство.

ГрК РФ установлено (п. 16 ст.1), что застройщик - это «физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительств, реконструкции, капитального ремонта».

Судом установлено, указанные требования ГрК РФ нарушены ответчиком, который незаконно возводит многоэтажное здание без согласованной в установленном законом порядке проектной документации, без государственной экспертизы проектной документации, разрешении на строительство, т.е. с существенным нарушением строительных норм и правил, требований сейсмической безопасности.

ГК РФ (ст.222) установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на то необходимых' разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой (ч.1). В соответствии с ч.З той же нормы ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, возводя самовольную постройку - многоэтажное здание, не предпринял меры к получению разрешения на данное строительство посредством обращения с этой целью в уполномоченный орган в установленном порядке.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасности.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» строительство объектов должно осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды (ч.1 ст.37). Нарушение указанных требований влечет приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода и эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч.2 ст.34). Действия ответчика по строительству объекта капитальною строительства, возведенного с существенными нарушениями градостроительных норм и правил - без утвержденного проекта и заключения на него государственной экспертизы, без разрешения на строительство и при влечения подрядной организации, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом здании и вблизи него граждан, а также их имуществу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в том, что строительство указанного объекта с нарушением градостроительного законодательства создаёт опасность для жизни и безопасности граждан, поскольку строящееся здание в последующем будет являться местом проживания людей и общественного посещения, и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы муниципального образования «Буйнакский район» заключаются в соблюдении на территории района градостроительных норм и правил, недопущении самовольного изменения архитектурного облика района.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора г.Буйнакска полежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г.Буйнакска удовлетворить.

Признать, возводимое ФИО1 строение на земельных участках с кадастровыми номерами 05:11:000010:60, 05:11:000010:62, 05:11:000010:63, 05:11:000010:821, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровыми номерами 05:11:000010:60, 05:11:000010:62, 05:11:000010:63, 05:11:000010:821, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес>, до получения разрешения на строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.М. Салихов

отпечатано

в совещательной комнате