Постановление № 5-1350/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1350/2020

дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» (ОГРН: №, ИНН: № юридический адрес: <адрес>),-

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по РК и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Трехсосенский».

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – ФИО3 доводы изложенные в протоколе поддержала в полном объеме, просила привлечь к административной ответственности.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Трехсосенский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии, как должностным лицом, так и организацией необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Правовые основания производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ под понятием оборота понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утверждены правила и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 6 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459 единая информационная система содержит сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно абзацу 1 пункта 5.1.1 приложения N 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 года N 149 "Об утверждении форм заявок и фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключение розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

В полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции (абзац 6 пункта 5.1.1 приложения N 5).

Как усматривается из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут сотрудниками ОР ДПС ОМВД России по <адрес>, на <адрес> было остановлено грузовое ТС марки «VOLVO», г.р.з.№ регион, с полуприцепным фургоном «SHMITZ», г.р.з. № под управлением ФИО6, который согласно товарно-транспортных накладных №№ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку пива в ассортименте поставщиком которого является ООО «Трехсосенский», ИНН №, КПП №.

Согласно КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра сотрудниками ДПС отдельной роты ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Темрюкскому району, транспортного средства в полуприцепном фургоне «SHMITZ», г.р.з. № регион находилась алкогольная продукция (пиво) в количестве 17100 литров (кеги 570 шт. по 30л.).

Согласно ТТН № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическое количество алкогольной продукции (пиво) зафиксированной в системе ЕГАИС составляет: 114 кег (объемом 30 литров каждая), общим объемом 3420 литров, а именно, по ТТН № № от ДД.ММ.ГГГГ:

№

Наименование алкогольной продукции (пиво)

Количество(штук)

Количества(емкость)

1

Пиво мягкое светлое «Мягкий солод» 30л. ПЭТ

18 шт.

540 л.

2

Пиво светлое нефильтрованное «ВАРИМ СУСЛО» 30л. ПЭТ

24 шт.

720 л.

3

Пиво светлое «ЖИГУЛЕВСКОЕ Традиционное» 30л. ПЭТ

48 шт.

1440 л.

Итого

90 шт.

2700 л.

По ТТН № № от ДД.ММ.ГГГГ:

№

Наименование алкогольной продукции (пиво)

Количество(штук)

Количества(емкость)

1

Пиво светлое «ЖИГУЛЕВСКОЕ Традиционное» 30л. ПЭТ

24 шт.

720 л.

Итого

24 шт.

720 л.

Таким образом, отсутствует информация о фиксации в системе ЕГАИС оставшейся алкогольной продукции (пиво) 456 кег (объемом 30 литров каждая), общим объемом 13680 литров, а именно:

№

Наименование алкогольной продукции (пиво)

Количество(штук)

Количества(емкость)

1

Пиво мягкое светлое «Мягкий солод» 30л. ПЭТ

120 шт.

3600 л.

2

Пиво светлое Искусство Варить Четкое Барное 30л. ПЭТ

48 шт.

1440 л.

3

Пиво светлое «ЖИГУЛЕВСКОЕ Традиционное» 30л. ПЭТ

168 шт.

5040 л.

4

Пиво темное «Волжская Пивоварня Бархатное ПЭТ емкостью 30

24 шт.

720 л.

5

Пиво светлое Искусство варить «Немецкое нефильтрованное» ПЭТ емкостью 30 л.

48 шт.

1440 л.

6

Пиво «Пшеничка» нефильтрованное ПЭТ емкостью 30 л.

24 шт.

720 л.

7.

Пиво темное Искусство Варить Ирландский Эль 30 л. ПЭТ

24 шт.

720л.

Итого

456 шт.

13680

Дополнительно в ходе осмотра установлено, что алкогольная продукция (пиво мягкое светлое «Мягкий солод» 30л. ПЭТ; пиво светлое «ЖИГУЛЕВСКОЕ ФИО2» 30л. ПЭТ), которая не зафиксирована в ЕГАИС, также имеется в товарно-транспортных накладных № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное является еще одним фактом, подтверждающим принадлежность перевозимой алкогольной продукции к ООО «ТРЕХСОСЕНСКИЙ» (ИНН №).

Также, алкогольная продукция - пиво, находившаяся в полуприцепном фургоне «SHMITZ», гос. номер №, была расставлена в нем в хаотичном порядке, кеги с пивом расположены вперемешку с остальной алкогольной продукцией, о чем свидетельствуют фото и видеоматериалы дела. Данный факт является неопровержимым доказательством того, что отгрузка всей партии алкогольной продукции, выявленной во время остановки вышеуказанного транспортного средства, проводилась в одно время.

Как усматривается из ответа ООО «ОРС» за вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ с пояснением о том, что между ООО «ТРЕХСОСЕНСКИЙ» и ООО «ОРС» заключен Договор поставки продукции от ДД.ММ.ГГГГ № №. Продукция (пиво) была доставлена транспортом поставщика в адрес ООО «ОРС» ДД.ММ.ГГГГ на основании ТТН № № и №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках административного расследования, с целью установления маршрута следования транспортного средства и получения маршрутной карты движения автомобиля, г.р.з. №, и полуприцепа, г.р.з. № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления от ГИБДД УМВД по Ульяновской области, а также в адрес ООО «РТ Инвест Транспортные системы», направлены определения об истребовании сведений.

Данными спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подтверждается передвижение транспортного средства, г.р.з. №, и полуприцепа, №, ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

По результатам административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по РК и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Трехсосенкий».

Таким образом, ООО «Трехсосенкий» осуществило оборот алкогольной продукции информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, что является нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции.

Вина ООО «Трехсосенкий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, а именно: проколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором поставки №№ от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС отдельной роты ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Темрюкскому району майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о досмотре транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; товарно-транспортной накладной №№ от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортной накладной №№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Темрюкскому району капитана полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела и в их совокупности.

Таким образом, ООО «Трехсосенкий» были допущены нарушения законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ – в виде штрафа.

Указанное административное наказание обеспечит предупреждение совершения новых противоправных действий, а также будет соразмерным в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ст. 14.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

При этом, согласно "Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения установлена в качестве санкции за совершение всех административных правонарушений, предусмотренных указанными статьями КоАП РФ, за исключением статьи 15.13 КоАП РФ.

Помимо конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных), основного технологического оборудования, автомобильного транспорта, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, по указанным делам суды осуществляют изъятие названных вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

Учитывая данные положения, суд приходит к выводу об изъятии и передаче для уничтожения арестованной алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 15.12 ч.4 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» (ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, согласно акта приема-передачи продукции и (или) предметов № от ДД.ММ.ГГГГ – изъять и передать для уничтожения в установленном законом порядке.

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С. Цыкуренко