Решение № 2-2489/2017 2-2489/2017~М-2394/2017 М-2394/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2489/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Руф О.А.

при секретаре Серебренниковой О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах в несовершеннолетних, а так же неопределённого круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида» об устранении нарушения требований законодательства в сфере создания безопасных условий обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Омска в интересах несовершеннолетних, а так же неопределённого круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида» об устранении нарушения требований законодательства в сфере создания безопасных условий обучения. В обосновании требований указал, что в ходе проверки Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида» выявлены нарушения в части создания безопасных условий обучения. Проверкой было установлено, что доступ на прогулочную веранду группы № 11 ограничен, в связи с наличием опасности для жизни и здоровья детей, так как в виду длительности эксплуатации и воздействия природных факторов коррозированы металлические детали, деформированы железобетонные панели. Непринятие мер по ремонту веранды группы № 11 может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида», а так же противоречит требованиям законодательства РФ и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья. Кроме того, проверкой также было установлено, что обращения руководителя дошкольного учреждения о выделении финансирования на выполнение работ по ремонту веранды департаментом образования Администрации г. Омска не удовлетворяются, финансирование на указанные нужды не выделяется. Департамент образования администрации г. Омска осуществляет финансирование дошкольного учреждения как его учредитель.

Просил суд обязать БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида», устранить нарушения требований законодательства об образовании, в сфере создания безопасных условий обучения, произвести ремонт веранды группы № 11.

Представитель истца старший помощник прокурора Маркова В.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида», отремонтировать прогулочную веранду группы № 11. Предоставить БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» осуществить данные мероприятия в срок до 01 мая 2018 года.

Представитель ответчика БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду дала пояснения согласно письменного отзыва. Прогулочная веранда группы № 11 не соответствует требованиям. Веранда ограждена сигнальными лентами. Детский сад не имеет самостоятельного финансирования. В адрес дошкольного учреждения никаких предписаний от Роспотребнадзора и прокуратуры округа в связи с нарушениями в сфере образования не поступало. Детскому саду будет скоро 31 год. Неоднократные обращения в Департамент образования Администрации г. Омска по оказанию помощи в выделении финансирования и постановке в ближайший график ремонтных работ, получены ответы, с рекомендациями и обещаниями, что вопрос будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2017-2018 годы.

Представитель Департамента образования Администрации г. Омска ФИО2 (по доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что на текущий год финансирования нет. Дошкольное учреждение с данной проблемой обращалось, были предоставлены документы, подтверждающие наличие данной проблемы. В Департаменте есть соответствующие специалисты, отдел материально-технического обеспечения. При составлении сметы на 2018 год, Департамент образования сможет выделить денежные средства.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования содержатся в Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 12.11.2016) "О лицензировании образовательной деятельности".Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 ч. 1 абз. 2).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52 - ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона).

Материалами дела установлено, что в ходе проверки деятельности БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска установлено, что ответчик осуществляет образовательную деятельность с момента его государственной регистрации. Согласно устава БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штампы и бланки.

Заведующей БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» направлено письмо 16.05.2017г. директору Департамента образования Администрации г. Омска <данные изъяты>. о том, что в БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» выявлено в том числе что теневые навесы на территории прогулки воспитанников выполнены из железобетонных панелей, несколько из которых деформированы с трещинами и местами разрушены, закладные металлических деталей и сварные швы поражены коррозией в группах № 6, № 9, № 10. № 11, № 12. № 13. № 14. Имеется обращение со стороны коллектива родителей группы № 11 и просьбой о выделении дополнительных денежных ассигнований в 2017г. на ремонт кровли.

Из ответов директора Департамента образования Администрации г. Омска <данные изъяты>. от 07.06.2017г. следует, что выделение субсидий БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» на 2017г. на данные цели не предусмотрено.

С данным вопросом заведующая БДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» письменно обращалась и в 2016г., Департаментом образования Администрации г. Омска дан аналогичный ответ.

В ходе проверки прокуратурой округа установлено, что по состоянию на 19.07.2017 денежные средства БДОУ г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида» для устранения недостатков департаментом образования Администрации г. Омска не выделены, работы не проведены, в связи с чем, прогулочная веранда группы № 11 не функционирует, что нарушает образовательный процесс.

Непринятие мер по ремонту веранда группы № 11 может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида».

В судебном заседании достоверно установлено то обстоятельство, что не принятие мер по ремонту прогулочной веранды группы № 11 может привести к возникновению угрозы жизни воспитанников дошкольного учреждения, суд полагает, что требования заявлены обоснованно.

В судебном заседании представитель ответчика признала, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансовой возможности.

Таким образом, судом установлено, что выявленные прокуратурой Октябрьского АО города Омска нарушения в настоящее время не устранены, что противоречит требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае если действия, исполнение которых возложено на ответчика, возможно только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения решения суда суд исходит из того, что бюджет на 2017 г. сформирован, при этом местный бюджет предусматривает целевое расходование денежных средств.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что непринятие мер по ремонту прогулочной веранды группы № 11 может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 368, суд считает целесообразным обязать ответчика провести необходимые мероприятия до 01мая 2018 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с дошкольного образовательного учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах несовершеннолетних, а так же неопределённого круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида» об устранении нарушения требований законодательства в сфере создания безопасных условий обучения удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида» <данные изъяты> устранить нарушения требований законодательства в сфере создания безопасных условий обучения произвести ремонт веранды группы № 11 в срок до 1 мая 2018 г.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 368 комбинированного вида» <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017 г.

Решение вступило в законную силу 24.10.2017г.