Решение № 21-407/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 21-407/2023

№ 21-407/2023

УИД 38RS0032-01-2023-001662-48


решение

г. Иркутск 15 июня 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 28 февраля 2023 г. Номер изъят-АП юридическое лицо - министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

9 марта 2023 г. заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 в отношении юридического лица – министерства имущественных отношений Иркутской области вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 апреля 2023 г. постановление и представление должностного лица отменены, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление – ФИО1, не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об его отмене как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что совокупность представленных материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии в действиях министерства имущественных отношений Иркутской области состава вменяемого административного правонарушения и обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора возложенная на министерство имущественных отношений обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещением, не исполнена.

Законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области, - министр имущественных отношений Иркутской области ФИО2, защитники Перерешко М.Н., Серых Е.В., Елшина Т.Е., должностное лицо - ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы Иркутским областным судом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили. Учитывая, что при подготовки жалобы к рассмотрению участие вышеуказанных лиц обязательным не признано, а также содержащееся в жалобе ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя министерства, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Номер изъят-АП, исполнительное производство Номер изъят-ИП, представленные МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области, судебный материал Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе серия ФС Номер изъят, выданном Дата изъята Кировским районным судом г. Иркутска, по гражданскому делу Номер изъят, требования об обязании министерства имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО3 жилое помещение на территории <адрес изъят> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес изъят>, общей площадью не менее 33 кв.м (+-5) кв.м, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 1 ноября 2022 г. – до 6 декабря 2022 г.

В качестве доказательств наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от Дата изъята Номер изъят-АП (л.д.7), постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата изъята (л.д.2), постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата изъята (л.д.3), постановление о назначении нового срока исполнения от Дата изъята (л.д.4), акт совершения исполнительских действий от Дата изъята (л.д.5).

Судья Кировского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу министра имущественных отношений ФИО2, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что вина министерства в совершении вменяемого правонарушения своего подтверждения в материалах дела не нашла. Постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оснований для отмены обжалуемого решения, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, как усматривается из судебного материала Номер изъят, министерством имущественных отношений представлены дополнительные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящие от него мер, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Данные доказательства обоснованно приняты судом во внимание, поскольку из системного толкования положений статьи 30.6 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения следует, что судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, что полагает рассмотрение дела по правилам первой инстанции и в целях чего на данной стадии возможны не только исследование имеющихся в материалах дела доказательств, но и дополнительно представленных доказательств.

Во исполнение конкретного судебного решения о предоставлении ФИО3 жилого помещения министерством имущественных отношений Иркутской области были предприняты следующие меры.

28 октября 2022 г. министерством получено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается актом приемочной комиссии по государственному контракту от Дата изъята Номер изъят (л.м.14).

В период установленный судебным приставом-исполнителем 1 ноября 2022 г. (до 6 декабря 2022 г.), министерством имущественных отношений Иркутской области, во исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, 7 ноября 2022 г. оформлено право собственности на соответствующее жилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.м.15-16). И уже 15 ноября 2022 г. министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес ФИО3 направлено письменное уведомление, содержащее предложение по заключению договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 33,9 кв.м (л.м.17).

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о принятии министерством имущественных отношений Иркутской области всех зависящие от него мер, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа неимущественного характера.

Направленное в адрес ФИО3 уведомление получено адресатом 28 ноября 2022 г. (л.м.18-21, 22), однако, по независящим от министерства причинам указанное жилое помещение не было передано ФИО3, поскольку последняя не явилась в министерство имущественных отношений для заключения договора социального найма жилого помещения.

Кроме того, министерство имущественных отношений Иркутской области, не ограничившись предложением одного жилого помещения, 22 ноября 2022 г. и 3 ноября 2022 г. направляло в адрес ФИО3 письменные уведомления, содержащие предложения по заключению договоров найма специализированных жилых помещений, расположенных <адрес изъят> (27 км. от <адрес изъят>) и в <адрес изъят> (25 км. от <адрес изъят>) (л.м.23, 28). Указанные уведомления получены адресатом 7 декабря 2022 г. и 16 декабря 2022 г., соответственно (л.м.24-26, 27, 29-31, 32).

Данное также свидетельствует о принятии юридическим лицом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с отсутствием со стороны ФИО3 активных действий по заключению договора социального найма жилого помещения, 26 января 2023 г. министерством имущественных отношений Иркутской области в ГУ МВД России по Иркутской области направлено обращение об организации розыска ФИО3, Дата изъята года рождения, - гражданки из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей.

Указанное также подтверждает принятие министерством всех зависящих от него мер по исполнению решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска Дата изъята по предоставлению жилого помещения ФИО3 и может свидетельствовать о фактической невозможности исполнения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, возложенной на юридическое лицо обязанности.

Таким образом, выводы судьи районного суда о принятии министерством имущественных отношений Иркутской области всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения, в том числе в период, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 ноября 2022 г., а также об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении, основаны на совокупности представленных стороной защиты доказательств, и являются верными.

При этом доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, в том числе акт совершения исполнительских действий от Дата изъята (л.д.5), не опровергает выводы судьи районного суда, поскольку совокупность представленных стороной защиты доказательств обоснованно признана судом достаточной для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда от 27 апреля 2023 г. является законным, обоснованным, мотивированным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы о наличии в действиях министерства имущественных отношений Иркутской области состава предъявленного административного правонарушения по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.

По жалобе должностного лица решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – министерства имущественных отношений Иркутской области оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова