Решение № 2А-1756/2024 2А-1756/2024~М-1091/2024 М-1091/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-1756/2024

УИД 21RS0024-01-2024-001734-18

№2а-1756/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А.,

при участии:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – СПИ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебныхприставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, Специализированному отделу судебныхприставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии,УФССП по Чувашской Республике – Чувашии о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к судебномуприставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике ФИО2, Специализированному отделу судебных приставов УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления от № об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в рамках возбужденного в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителемСпециализированного отдела судебных приставов УФССП по ФИО3 Ф.Г. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении его, как должника, специальных прав в части водительского удостоверения. Полагает, что данное постановление нарушает его права, вынесено в нарушение Федерального закона об исполнительном производстве и действующего законодательства РФ, в связи с чем подлежит отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого судом обеспечено посредством видеоконференц-связи суда и №, где он содержится, административный иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, одновременно пояснив, что ограничение его права управления транспортными средствами влечет невозможность его трудоустройства на место работы, связанной с управлением транспортными средствами. В настоящий момент он трудоустроен, осуществляет трудовую деятельность в штате хозяйственного обслуживания и его работа не связана с управлением транспортными средствами.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать, указав, что оспариваемое должником постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в полном соответствии с Законом об исполнительном производстве, требования статьи 67.1 названного закона были соблюдены, данное постановление никаким образом не ущемляет права и законные интересы ФИО1, копия постановления была вручена ему под роспись ДД.ММ.ГГГГ и им в службу судебных приставов заявление на предмет снятия данного постановления не подавалось.

Представители административных ответчиков Управления Федеральнойслужбы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии,Специализированного отдела судебных приставов УФССП по ЧувашскойРеспублике-Чувашии в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщены.

Заинтересованным лицом ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» явка представителя в суд не обеспечена, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, письменные пояснения не представил.

Заслушав объяснения административных истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 июня 2023 года, с учетом изменений апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 августа 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений,предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации; со ФИО1 в возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, в пользу ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» взыскана 18000000 руб.

На основании вступившего в законную силу приговора суда выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Специализированного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике-Чувашии в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении.

В рамках данного производства судебным приставом–исполнителем 26-27 февраля 2024 года направлены запросы в компетентные организации, в том числе в ФМС на предмет сведений о регистрации; в МВД ЧР-Чувашии на предмет получения сведений о судимости, наличии уголовного преследования и нахождении должника в розыске, о выданных паспортах должника; в подразделение ГИБДД МВД России - на предоставление сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ПФР - о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о размере пенсии; в Росреестр - о предоставлении сведений из ЕГРН о зарегистрированных правах отдельного лица на имеющиеся либо имевшиеся у него объекта недвижимости; в ФНС России - о счетах должника, о его доходах по справкам 2-НДФЛ, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в органы ЗАГС - о наличии сведений о перемене должником имени, заключении брака, смерти, запрошены также сведения у оператора бронирования и продажи билетов, а также о наличии сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице, нахождения в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Также для установления имущества должника судебным приставом-исполнителем 26 февраля 2024 года направлены запросы в банки (кредитные организации) о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов, номерах указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

Из № поступили сведения о наличии расчетных счетов, открытых на имя должника, и нулевом балансе находящихся на них денежных средств.

Запрошены также сведения у операторов сотовой связи о номере телефона должника.

На направленный запрос в налоговый орган о том, имеются ли у должника денежные средствах на счетах, налоговым органом представлены сведения о наличии у должника счетов в №».

На запросы судебного пристава-исполнителя сообщено о наличии актовой записи о государственной регистрации заключения брака ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированных за должником на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м. и здания площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенных в <адрес> и наличии обременения. УГИБДД МВД по Чувашской Республике сообщено об отсутствии зарегистрированных за должником автотранспортных средств.

Налоговым органом судебному приставу-исполнителю сообщено о производимых в пользу ФИО1 выплатах работодателем – ФКУ №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, которым ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения вручена должнику 22 марта 2024 года.

3 апреля 2024 года административный истец, указывая, что данным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец, указывая, что данным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим иском.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом правил распределения бремени доказывания, соответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам доказывает лицо, чьи действия обжалуются, а нарушение прав и охраняемых законом интересов доказывает лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в суд.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее как Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 данного Федерального закона).

Пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, по делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца принятием в его отношении постановления об ограничении в пользовании специальным правом.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (пункт 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, согласно статье 67.1Закона об исполнительном производстве постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по ограниченной категории исполнительных документов, и при отсутствии исключений, указанных в пункте 4 статьи 67.1 названного Федерального закона.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для временного ограничения пользование должником специальным правом, поскольку должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требования о возмещении имущественного ущерба, причиненного преступлением, не исполнил, тогда как порядок вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем был соблюден, обстоятельств, препятствующих совершению оспариваемых исполнительных действий, не имелось. Должник ФИО1 знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, задолженность по исполнительному документу на день вынесения оспариваемого постановления, по истечении пятидневного срока для добровольного удовлетворения требований, не погашена, данных о наличии обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий в отношении должника, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Вопреки положениям статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных доказательств наличия нарушений его прав со стороны административного ответчика.

В настоящее времяФИО1 отбывает меру уголовного наказания в следственном изоляторе -ФКУ <адрес> по Чувашской Республике-Чувашии. В связи с нахождением в местах лишения свободы ФИО1 не может пользоваться имеющимся у него специальным правом на управление транспортными средствами, соответственнооспариваемым в рамках настоящего дела постановлением судебного пристава-исполнителя какие-либо образом права и законные интересы административного истца не нарушаются, негативные правовые последствия, в той мере, в которой бы они превышали ограничения, прямо предусмотренные Закона об исполнительном производстве, не влечет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебныхприставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, Специализированному отделу судебныхприставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии,УФССП по Чувашской Республике – Чувашии о признании постановления от № об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2024 года.

Судья подпись К.В. Филиппова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья К.В. Филиппова