Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-547/2018;)~М-547/2018 2-547/2018 М-547/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2-33/2019 года В окончательной форме
решение

принято 06.02.2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева

при секретаре Шмелёвой Н. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков – МО МВД России «Осташковский», УМВД России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 1 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Осташковский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о взыскании выплат при увольнении, денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Осташковский» о взыскании выплат при увольнении в виде единовременного пособия при увольнении в размере 222040 рублей, компенсации за неиспользованное форменное обмундирование в размере 87915 рублей, денежной компенсации за задержку указанных выплат в общем размере 9298,65 рублей, компенсации морального вреда в размере 18600 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что с 11.10.1995 года по 11.10.2018 года проходил службу в органах внутренних дел, последнее место работы – МО МВД России «Осташковский» в должности начальника штаба.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании приказа начальника УМВД России по Тверской области от 08.10.2018 года № 442 л/с «По личному составу» был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Этим же приказом предписано выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, общая сумма которого согласно выданному денежному аттестату № 14-2018 составляет 222040 рублей.

Также в службе вещевого обеспечения УМВД России по Тверской области произведено начисление денежной компенсации за неиспользованное форменное обмундирование в сумме 87915 рублей.

Вышеуказанные денежные выплаты при увольнении в общем размере 309955 рублей в день увольнения, а также по состоянию на 10.12.2018 года ответчиком не выплачены, что нарушает ст.140 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

В связи с нарушением норм трудового законодательства и в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ размер денежной компенсации за задержку выплат при увольнении по состоянию на 10.12.2018 года составляет 9298,65 рублей, исходя из расчета: 309955 рублей х 60 дней х 1/150 х 7,5 %.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по выплате вышеуказанных выплат при увольнении повлекло для него возникновение нравственных страданий, выразившихся в возникновении психоэмоционального стресса, так как, рассчитывая на исполнение ответчиком своих обязанностей, возлагал на данные выплаты определенные надежды, связывая с ними личные планы. Также нравственные страдания выразились в возникновении у него чувства тревоги за свое будущее, бессоннице, по причине недостатка денежных средств был лишен возможности материально содержать свою семью, полноценно отдыхать в выходные дни.

Таким образом, на основании ст.237 Трудового кодекса РФ просит взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 18600 рублей.

При рассмотрении дела истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил размер исковых требований в части взыскания денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, размер которой по состоянию на 19.12.2018 года составил 10663,53 рубля.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 20.12.2018 года по данному гражданскому делу в качестве третьего лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 21.01.2019 года по данному гражданскому делу заменено процессуальное положение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в заявлении обстоятельства поддержал.

Представитель ответчиков – МО МВД России «Осташковский», УМВД России по Тверской области на основании доверенностей ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.26-28,61-63).

Суд, выслушав истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа Отдела внутренних дел Администрации города Осташкова и Осташковского района № 45 л.с. от 11.10.1995 года проходил службу в органах внутренних дел (л.д.87).

Приказом УМВД России по Тверской области № 619 л/с от 21.05.2012 года ФИО1 с 21.05.2012 года назначен на должность начальника штаба Межмуниципального отдела МВД России «Осташковский», 21.05.2012 года начальником УМВД России по Тверской области с истцом заключен соответствующий контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.88,89-92).

Вышеприведенные обстоятельства также подтверждаются записями трудовой книжки AT-V № на имя ФИО1 (л.д.10-17).

Из приказа УМВД России по Тверской области № 442 л/с от 08.10.2018 года (л.д.19) усматривается, что 11.10.2018 года расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел по п.4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФИО1 – начальник штаба МО МВД России «Осташковский». Этим же приказом предписано выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания. Основанием к изданию данного приказа послужил рапорт ФИО1 от 10.09.2018 года.

В соответствии с денежным аттестатом № 14 от 11.10.2018 года, выданным МО МВД России «Осташковский» ФИО1 в связи с увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, единовременное пособие по увольнению, начисленное в размере 7 окладов денежного содержания, составляет 222040 рублей (л.д.20).

Согласно справок ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области» № 18/586 и № 18/587 от 15.10.2018 года на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования ФИО1 полагалось в общей сумме 87915,20 рублей (л.д.29,30).

В силу п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно ч.ч.1,5,8 ст.89 вышеуказанного Федерального закона прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

На сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Из расходных расписаний от 14.12.2018 года, 18.12.2018 года, платежных поручений № 819777 от 18.12.2018 года, № от 20.12.2018 года, справки-расчета от 11.10.2018 года следует, что МО МВД России «Осташковский» на счет ФИО1 произвел следующие выплаты: 18.12.2018 года компенсацию вместо предметов форменного обмундирования сотруднику правоохранительных органов, имеющему специальное звание, в сумме 87915,20 рублей; 20.12.2018 года единовременное пособие при увольнении сотруднику правоохранительных органов, имеющему специальное звание, в сумме 215548 рублей (л.д.18,32-33,36-37,66,67,93).

Оценив вышеприведенные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение ч.8 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в последний день службы ФИО1 в органах внутренних дел – 11.10.2018 года окончательный расчет с ним произведен не был.

Все причитающиеся ФИО1 при увольнении выплаты, то есть единовременное пособие при увольнении в размере 215548 рублей и компенсация за неиспользованное форменное обмундирование в размере 87915,20 рублей были произведены в полном объеме только 20.12.2018 года и 18.12.2018 года, соответственно, что не оспаривается представителем ответчиков.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в частности, трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу ст.11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.

Служба в органах внутренних дел, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Указанная федеральная государственная служба является одной из форм реализации гражданином права на труд.

Анализируя вышеизложенные положения нормативно-правовых актов, суд полагает, что Трудовой кодекс РФ применим к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных законом, а также, когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

На момент увольнения ФИО1 порядок прохождения службы в органах внутренних дел регулировался, среди прочих, Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденным приказом МВД России от 10.01.2013 года № 8.

Согласно п.п.6-6.3 вышеприведенного Порядка, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2013 года № 8, сотрудникам, увольняемым со службы, производится выплата соответствующей денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования.

Поскольку вышеприведенные положения нормативно-правовых актов не регламентируют порядок производства расчетов за предметы вещевого имущества личного пользования при увольнении сотрудников, их сроки, суд приход к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы Трудового кодекса РФ.

В силу ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как следует из ст.236 Трудового кодекса РФ, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как установлено судом и подтверждено истцом спорные выплаты при увольнении в виде единовременного пособия при увольнении и компенсации за неиспользованное форменное обмундирование ФИО1 выплачены в полном объеме, в связи с чем, в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку исполнены ответчиками в добровольном порядке.

При этом суд приходит к выводу о том, что поскольку выплата единовременного пособия и компенсация за неиспользованное форменное обмундирование (выплата за предметы вещевого имущества личного пользования) в связи с увольнением истца ФИО1 были произведены последнему с нарушением требований ч.8 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ и ст.140 Трудового кодекса РФ, то есть не в день увольнения – 11.10.2018 года, то требование истца о взыскании компенсации за задержку указанных выплат в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Исходя из ключевой ставки, установленной Банком России, с 17.09.2018 года – 7,50 % годовых, с 17.12.2018 года – 7,75 % годовых, компенсация за задержку выплат при увольнении составляет 10550,60 рублей в соответствии со следующим расчетом:

215548 рублей х 66 дней х 1/150 х 7,50 % = 7113,08 рублей (период задержки выплаты единовременного пособия с 12.10.2018 года по 16.12.2018 года включительно);

215548 рублей х 4 дня х 1/150 х 7,75 % = 445,47 рублей (период задержки выплаты единовременного пособия с 17.12.2018 года по 20.12.2018 года включительно);

87915,20 рублей х 66 дней х 1/150 х 7,50 % = 2901,20 рублей (период задержки выплаты компенсации за неиспользованное форменное обмундирование с 12.10.2018 года по 16.12.2018 года включительно);

87915,20 рублей х 2 дня х 1/150 х 7,75 % = 90,85 рублей (период задержки выплаты компенсации за неиспользованное форменное обмундирование с 17.12.2018 года по 18.12.2018 года включительно).

Руководствуясь ст.237 Трудового кодекса РФ, п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», и, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение нарушение работодателем трудовых прав истца, связанных с несвоевременной выплатой причитающихся при увольнении из органов внутренних дел единовременного пособия и компенсации за форменное обмундирование, а также фактических обстоятельств дела, нравственных переживаний истца, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда, которую оценивает в 3000 рублей.

Как установлено судом, ФИО1 на основании приказа начальника УМВД России по Тверской области № 619 л/с от 21.05.2012 года проходил службу в органах внутренних дел. 21.05.2012 года начальником УМВД России по Тверской области с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом начальника УМВД России по Тверской области № 442 л/с от 08.10.2018 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел, этим же приказом ему предписано выплатить спорное единовременное пособие. Таким образом, из перечисленных доказательств следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с УМВД России по Тверской области.

На основании изложенного, денежная компенсация за задержку выплат при увольнении и компенсация морального вреда подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 с ответчика – УМВД России по Тверской области, как работодателя, при этом в удовлетворении требований к МО МВД России «Осташковский» следует отказать, поскольку последний является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.333.35 Налогового кодекса РФ ответчик УМВД России по Тверской области освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Осташковский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о взыскании выплат при увольнении, денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплат при увольнении в размере 10550 (десять тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 60 копеек и денежную компенсацию морального вреда в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья А. И. Лебедев