Решение № 2-262/2017 2-262/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-262/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре Шакирзяновой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Клюшенковой Н.А.,

представителя Администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3-адвоката Коллегии адвокатов <адрес> «Доверие» Чарду Т.Б., представившей удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и нотариально удостоверенную доверенность <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО3 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация поселка <адрес> (далее- Администрация <адрес>) обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что истец является собственником данного жилого помещения. Распоряжением администрации МСУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 в пользование на период трудовых отношений с муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» в должности электромонтера, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО3 прекращены, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с МП «Илимпйиские теплосети» по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию), в связи с этим он обязан был освободить служебное жилое помещение и передать его Администрации <адрес>. Администрацией <адрес> в адрес ответчика ФИО3 было направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения, однако требование исполнено не было.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО2 требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3, участвуя в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Администрации <адрес> не признал, суду пояснил, что на территорию Эвенкии прибыл в 2002 году, в 2003 году был приглашен работу в МП «Илимпийские теплосети» в качестве электромонтера, из-за отсутствия жилья проживал на работе в котельной. Руководитель предприятия ФИО8 ходатайствовал перед Администрацией ЭАО о предоставлении истцу жилья. В июне 2004 года благодаря личному участию губернатора ЭАО ФИО9 ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, куда он вселился сразу и проживает до настоящего времени. О том, что данное жилое помещение являлось служебным, он не знал, при получении значения этому не придавал и внимания на это не обращал. В 2005 году в период работы в МП «Илимпийские теплосети с ним произошел несчастный случай, в результате которого он получил термические ожоги, проходил длительный курс лечения, стал инвалидом. В последствие инвалидность сняли, были назначены социальные выплаты по линии ФСС. В 2014 году из МП «Илимпийские теплосети» он уволился по собственному желанию, в настоящее время работает электромонтером в Туринской средней школе-интернате им.А.Немтушкина. Полагает, что жилое помещение по <адрес> было предоставлено ему на условиях договора социального найма, а не договора найма специализированного жилого помещения, в силу этого он не может быть выселен из спорного жилого помещения.

Представитель ответчика адвокат Чарду Т.Б. с исковыми требованиями также не согласилась, в дополнение указала, что в распоряжении Администрации МСУ пгт.Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р не указывается об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных, в нем говориться лишь о поручении начальнику отдела ЖКХ и директору МП «Коммунальник» подготовить документы для заключения и заключить с ФИО3 договор найма служебного жилого помещения. В свидетельстве о регистрации права собственности Администрации <адрес> на спорную квартиру сведения о статусе данного жилого помещения как служебного также отсутствуют. В силу этого, по утверждению представителя, законных оснований для заключения с ФИО3 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ у администрации <адрес> не имелось, поскольку на указанную дату спорное жилое помещение не имело статуса служебного. На этом основании, учитывая то, что истец считался нуждающимся в жилом помещении и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в период действия Жилищного кодекса РСФСР, полагает, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 на условиях социального найма.

Отдел ОМВД России по <адрес> по вопросам миграции, извещенный о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии с частью 3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора об обоснованности иска, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы и ст. 11 Жилищного кодекса РФ устанавливается приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

До ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с предоставлением жилого помещения, регулировались Жилищным кодексом РСФСР, после указанной даты- Жилищным кодексом РФ.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела и судом установлено, что распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность Администрации местного самоуправления <адрес> было передано служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, прием-передача жилого помещения осуществлена по акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6). Право собственности Администрации МСУ <адрес> зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ с выдачей свидетельства серии 88-АЗ № (л.д.4).

Распоряжением главы МСУ <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу: <адрес> включено в число служебных и в этом качестве передано государственному предприятию <адрес> «Илимпийские теплосети» в безвозмездное пользование для предоставления своим сотрудникам по договору служебного найма (л.д.120).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МСУ <адрес> и ГП ЭАО «Илимпийские теплосети» заключен договор № о безвозмездном пользовании служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.121-124).

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы МСУ <адрес> ФИО10 о выдаче служебного ордера на квартиру по <адрес> распоряжением Администрации МСУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ему выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в указанное служебное жилое помещение; муниципальным предприятием «Коммунальник» с ним заключен типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ определено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1 ст.99 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2 ст.99 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации либо на выборной должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации либо на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Из пояснений истца, выписки трудовой книжки следует, что в период с 2003 по 2014 ФИО3 состоял в трудовых отношениях с МП ЭМР «Илимпийские теплосети». ДД.ММ.ГГГГ приказом №ок от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен на основании п. 3 ст.77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию) (л.д.11,167).

Данное обстоятельство в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ является основанием прекращения с ФИО3 договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, вышеуказанные доказательства с достоверностью подтверждают, что спорное жилое помещение на момент предоставления его в пользование ФИО3 имело статус служебного, было предоставлено ему именно в этом качестве.

Доводы ФИО3 о том, что ему не было известно об этом, суд находит несостоятельным. Как видно из собственного письменного заявления ФИО3 на имя главы МСУ пгт.Тура ФИО10 (л.д.7), он обращается к главе с просьбой выдать ему ордер на служебное жилое помещение по адресу: пгт.Тура <адрес>.

Несостоятельными являются утверждения истца и его представителя о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения на условиях социального найма, о чём прямо указано в типовом договоре №, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со статьей 57 (часть 1, 3, 8) Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается на основании решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из указанного следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

Из ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на территории <адрес> не состоял и не состоит, ранее с заявлением о постановке на его учет в администрацию <адрес> не обращался (л.д.126).

Указанное ФИО3 в судебном заседании не отрицал.

Сама по себе наличие заключенного с ФИО3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, исполненного на типографском бланке «Типовой договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» не является основанием считать, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику именно на условиях социального найма. К тому же, как видно из текста данного договора и соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в него изменений, договор заключен на основании ордера на жилое помещение № (служебное) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным документам органом местного самоуправления принято решение о предоставлении ФИО3 и выдаче ему ордера на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение о предоставлении ФИО3 спорной квартиры на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного ответчиком не представлено. Напротив, установлено и подтверждается материалами дела, что указанная квартира предоставлена ему как работнику МП «Илимпийские теплосети» в силу договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между органом местного самоуправления и данным предприятием о безвозмездном пользовании служебными жилыми помещениями муниципального жилищными фонда, а не как социально необеспеченному гражданину.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма не имелось.

Довод представителя истца о том, что решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО3 было принято в период действия Жилищного кодекса РСФСР и поскольку истец получил трудовое увечье по вине работодателя, он не может быть выселен без предоставления ему иного жилого помещения, суд также находит несостоятельным в виду следующего.

В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ данная гарантия имеет действие в отношении инвалидов 1 и 2 группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя при наличии одновременно двух условий: 1)наниматель служебного жилого помещения, ставший инвалидом вследствие трудового увечья, не должен быть нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по такому договору либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилых помещений; 2) должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Между тем судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит по настоящее время в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.136). Распоряжением администрации МО пгт.Тура от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которую она в последствие приватизировала на свое имя, зарегистрировав право собственности в Управлении федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142-143).

Поскольку жилое помещение по <адрес>, приобретено супругами в период брака, в силу ст.34 Семейного кодекса РФ и ст.31 Жилищного кодекса РФ ФИО3 наряду с ФИО1 является сособственником ? доли в данном жилом помещении, соответственно право на пользование им.

Также отсутствует и второе условие-ФИО3 на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, не состоял и не состоит.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации <адрес>, поскольку с момента увольнения ответчика с МП «Илимпийские теплосети» договор найма служебного жилого помещения считается расторгнутым.

Спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению, собственником которого является истец, а по правилам пункта 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В случае отказа нанимателя освободить служебное жилое помещение он подлежит выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в отношении ФИО3 не установлено.

При таких обстоятельствах, суд исковые требования администрации <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать утратившим права пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (представления).

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Л.Н. Джимбеева