Решение № 12-67/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-67/2018

РЕШЕНИЕ

20 июля 2018 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Ларин В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе главы администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ) глава администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» № 128-ОЗ от 4.12.2008 г. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, глава администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление административной комиссии при администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области отменить.

В обоснование жалобы глава администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 указал на то, что вменяемое ему правонарушение является надуманным, обстоятельства указанные в постановлении носят провокационный характер. Обстоятельства дела и доказательства изучены не в полном объеме, в связи с чем, им дана неправильная оценка. Административная комиссия отнеслась формально к изучению документов, не брала во внимание его объяснения, в приобщении к материалам дела документов, дающих реальную картину рассматриваемому случаю было отказано, в связи с чем были сделаны ошибочные выводы и он необоснованно был привлечен к ответственности.

В судебном заседании глава администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 жалобу поддержал по тем же основаниям, дополнительно указав на предвзятое к нему отношение со стороны административного органа и несогласие с находящимися в материалами дела доказательствами.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и удовлетворению не подлежащей.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 по ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» составлен компетентным должностным лицом администрации МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области.

В силу ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами в т.ч. административными комиссиями.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено компетентным коллегиальным органом - административной комиссией при администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Порядок составления протокола и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный главой 29 КоАП РФ соблюдены.

Нарушений должностными лицами административного органа норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, право на защиту заявителя нарушено не было, ему была обеспечена возможность личного участия как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела.

Возможности представить доказательства в обоснование своей позиции по делу заявитель лишен не был, они им были представлены и рассмотрены административной комиссией при принятии решения по существу.

Согласно ст. 6.3. Закона Рязанской области от 4.12.2008 № 182 – ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в районе кладбища, расположенного по адресу: <адрес> на территории относящейся к Стрелецко-Высельскому сельскому поселению Михайловского муниципального района Рязанской области выявлено не соблюдение чистоты и порядка (размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов), главой администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 не приняты меры по организации качественной и своевременной уборки территории, чем нарушены п.п. 8 п. 3.4, п. 4.15., п. 4.16. Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в муниципальном образовании - Стрелецко-Высельское сельское поселение, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина в совершенном правонарушении заявителем оспаривается, но подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ, справкой отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО Михайловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять находящемся в деле доказательствам у суда нет никаких оснований. Каких-либо данных, позволяющих усомниться в их достоверности заявителем суду не представлено.

Согласно п.п. 8 п. 3.4 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в муниципальном образовании - Стрелецко-Высельское сельское поселение, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ. обязанности по организации и (или) производству работ по уборке, содержанию территорий и иных объектов в случае отсутствия схематической карты возлагаются: по уборке и содержанию объектов, находящихся в муниципальной собственности, не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, - на администрацию Стрелецко-Высельское сельское поселение, на ответственную эксплуатационную организацию.

Во всех общественных местах: улицах, парках, скверах, дворах, внутриквартальных проездах, стадионах, автозаправочных станциях, автостоянках, рынках, объектах торговли и общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, других местах массового посещения людей и прилегающих к ним территориях должны соблюдаться чистота и порядок. (п. 4.15 Правил).

Главой администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение является ФИО1, в должностные обязанности которого входит исполнение вопросов местного значения, а поэтому он, будучи главой органа местного самоуправления, совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и должен в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ нести административную ответственность как должностное лицо.

Наказание назначено главе администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение ФИО1 с учетом всех обстоятельств дела и положений главы 4 КоАП РФ,, в пределах санкции, предусмотренной для должностных лиц санкцией ст. 6.3. Закона Рязанской области от 4.12.2008 № 182 – ОЗ «Об административных правонарушениях».

Административной комиссией дана надлежащая оценка доводам ФИО1, выдвинутым им в свою защиту относительно принятых им мер по организации качественной и своевременной уборки территории, которые не освобождают его от ответственности за уже совершенное правнарушение, как и представленным им административному органу доказательствам, с которой у суда оснований не согласиться не имеется.

Представленные заявителем фотографии участка местности близ кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, письмо № на имя главы администрации МО – Михайловский муниципальный район <адрес> не свидетельствуют об отсутствии нарушений заявителем Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в муниципальном образовании - Стрелецко-Высельское сельское поселение, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, но свидетельствует лишь об исполнении своих должностных обязанностей после выявления правонарушения.

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, юридически значимые обстоятельства административным органом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области, на основании имеющихся в деле материалов проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» в отношении главы администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 дней с момента его провозглашения.

Судья В.Б. Ларин