Решение № 2-2123/2019 2-2123/2019~М-1709/2019 М-1709/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2123/2019

№ 2-2123/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 14 ноября 2019 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Волгодонского-транспортного прокурора к АО «Ростоваэроинвест», третье лицо: Южное межрегиональное территориальное управление Росавиации, о признании незаконным бездействия при установлении границ приаэдромной территории,

установил :

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что Волго-Донской транспортной прокуратурой при проведении проверочных мероприятий в 2018 году в деятельности АО «Ростоваэроинвест» установлены нарушения требований законодательства о безопасности полетов на воздушном транспорте, в части установления границ приаэродромной территории.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Законодателем установлен предельный срок принятия решения об установлении приаэродромной территории.

Эксплуатантом аэропорта Ростов-на-Дону «Платов» - АО «Ростоваэроинвест» до настоящего времени не обеспечено предоставление проекта решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении приаэродромной территории, в связи с чем соответствующее решение не принято, приаэродромная территория аэропорта Ростов-на-Дону «Платов» не установлена.

АО «Ростоваэроинвест» в соответствии с Правилами установления приаэродромной территории, Правилами выделения на приаэродромной территории подзон и Правилами разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ..., с ООО «ТрансПроект СПБ» заключен договор от ... г. № ... на выполнение исполнителем комплекса работ по разработке проекта решения Федерального агентства воздушного транспорта Российской Федерации по установлению приаэродромной территории аэропорта Ростов-на-Дону «Платов».

Разработанный проект решения ... г. заказчиком направлен в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для его согласования.

Вместе с тем, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» на постоянной основе вносит уточнения о несоответствии проекта решения требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес исполнительного директора АО «Ростоваэроинвест» ... г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам которого ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор просил суд:

- обязать Акционерное Общество «Ростоваэроинвест» ИНН <***>/ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: территория Аэропорт, ст. ФИО1, Ростовской области, в срок не позднее ... г. согласовать проект рсмгния об установлении приаэродромной территории аэропорта Ростов-на-Дону «Платов» и направить его на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал требования обоснованными, при этом просил суд, с учетом объема проектной документации, установить срок исполнения не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ... г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны») (далее - ФЗ № ...) приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 4 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации положение о приаэродромной территории утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 2 «Правил установления приаэродромной территории», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. № ..., решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Федеральным агентством воздушного транспорта.

Положениями п. 4 указанных Правил установлена обязанность оператора аэродрома по подготовке проекта решения об установлении приаэродромной территории.

Законодательные требования об установлении приаэродромной территории введены в действие с момента принятия и официального опубликования Федерального закона от ... г. № 135-ФЗ, т.е. с ... г..

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Таким образом, законодателем установлен предельный срок принятия решения об установлении приаэродромной территории.

Эксплуатантом аэропорта Ростов-на-Дону «Платов» - АО «Ростоваэроинвест» до настоящего времени не обеспечено предоставление проекта решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении приаэродромной территории, в связи с чем соответствующее решение не принято, приаэродромная территория аэропорта Ростов-на-Дону «Платов» не установлена.

АО «Ростоваэроинвест» в соответствии с Правилами установления приаэродромной территории, Правилами выделения на приаэродромной территории подзон и Правилами разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ..., с ООО «ТрансПроект СПБ» заключен договор от ... г. № ... на выполнение исполнителем комплекса работ по разработке проекта решения Федерального агентства воздушного транспорта Российской Федерации по установлению приаэродромной территории аэропорта Ростов-на-Дону «Платов» (далее - проект решения).

Разработанный проект решения ... г. заказчиком направлен в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для его согласования.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» неоднократно указывало на несоответствия проекта решения требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные факты свидетельствуют о недостаточности принимаемых мер для исполнения требований действующего законодательства АО «Ростоваэроинвест» и непринятии всего комплекса необходимых мер, направленных на установление приаэродромной территории аэропорта Ростов-на-Дону «Платов».

В целях устранения выявленных нарушений в адрес исполнительного директора АО «Ростоваэроинвест» ... г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам которого ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявленные требования прокурором подлежащими удовлетворению поскольку заявленные прокурором основания нашли свое подтверждение материалами дела, при этом в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено с учетом объема и сложности проектной документации – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования – удовлетворить.

Обязать АО «Ростоваэроинвест» в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу направить согласованный проект решения об установлении приаэродромной территории аэропорта Ростов-на-Дону «Платов» на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 19.11.2019.

С у д ь я :