Решение № 2-4519/2017 2-4519/2017~М-4137/2017 М-4137/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4519/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска под председательством судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4519/17 по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось Министерство лесного хозяйства Красноярского края с иском к ООО «СтройПроектСервис» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности до устранения нарушений. В обоснование иска указано, что между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «СтройПроектСервис» заключен договор аренды лесного участка от <Дата обезличена>. По указанному договору аренды арендодатель, предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью .... га, расположенный в Красноярском крае, Богучанский район, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Гремучинское лесничество». Согласно договору аренды лесопользователь использует арендуемый участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Срок действия договора аренды до <Дата обезличена>. В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному .... года в .... года в адрес всех лесничеств края Министерством лесного хозяйства Красноярского края направлены требования о проведении осмотра пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставления информации о результатах осмотра до <Дата обезличена>. Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от <Дата обезличена><Номер обезличен>-од пожароопасный .... года на территории Красноярского края открыт с <Дата обезличена>. В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному .... года должностными лицами лесничества проведен осмотр пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, принадлежащего лесопользователю. По информации лесничества ПСПИ лесопользователя, в нарушении п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В связи с чем, истец просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопотрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения) 1 штука; пожарная мотопомпа - 1 штука; пожарное оборудование: съемная цистерна, резиновые емкости объемом 1000-1500 л – 1 штука; комплект пожарных рукавов – 100 пог.м.; воздуходувки – 2 штуки; бензопилы – 2 штуки; ранцевые лесные опрыскиватели – 10 штук; топоры – 3 штуки; лопаты – 20 штук; емкости для доставки воды объемом 10-15 л – 5 штук; электромегафоны – 1 штука; радиостанции носимые УКВ и КВ диапазона – 2 штуки; средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; смачиватели, пенообразователи – 5 штук; зажигательные аппараты – 2 штуки; бидоны или канистры для питьевой воды – 5 штук; бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 штука; приостановить деятельность ответчика по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен> как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства был извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик ООО «СтройПроектСервис» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской представителя об уведомлении о дне и времени слушания дела. Предыдущее судебное заседание было отложено в связи с ходатайством представителя ответчика ФИО3 для мирного урегулирования спора.

По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом вышеуказанных правовых норм, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, направленной в его адрес, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «СтройПроектСервис» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности до устранения нарушений, подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел в силу следующего.

Согласно п. 6,7 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства; установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13 июля 2016 года № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения.

В соответствии с п.п. 3.33, 3.35 Положения о Министерстве, последний осуществляет, в том числе лесной надзор (лесную охрану), пожарный надзор в лесах на землях государственного лесного фонда.

Согласно статьям 9, 42 Конституции Российской Федерации охрана природных ресурсов и право на благоприятную окружающую среду, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, являются конституционно-охраняемыми ценностями частного и публичного характера.

Согласно ст.ст. 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что ООО «СтройПроектСервис» на основании договора аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> приняло во временное пользование часть лесных участков сроком до 10 мая 2019 года, находящиеся в государственной собственности, часть лесного участка с кадастровым номером .... из состава земель лесного фонда, общей площадью .... га эксплуатационных лесов, расположенной: <адрес обезличен>, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал .... а так же часть лесного участка с кадастровым номером .... из состава земель лесного фонда, общей площадью .... га эксплуатационных лесов, расположенной: <адрес обезличен>, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал ....,, квартал ...., квартал ....; часть лесного участка с кадастровым номером .... из состава земель лесного фонда, общей площадью 3,1113 га эксплуатационных лесов, расположенной: ...., предоставляемые в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с п. 13 п. «о» арендатор ООО «СтройПроектСервис» обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по воспроизводству лесов – 3 кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 24 марта 2017 года № 311-од пожароопасный сезон 2017 год на территории Красноярского края открыт с <Дата обезличена>.

В ходе проведения проверки исполнения арендаторами лесных участков требований лесного и противопожарного законодательства, установлено, что ООО «СтройПроектСервис» не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утв. Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из п. 1 ст. 53 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно части 3, 5 статьи 53.1 Лесного Кодекса меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена обязанность организаций обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п. "в"); финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (п. "е"); создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. "ж").

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

ООО «СтройПроектСервис» не выполнило противопожарные мероприятия, исполнение которых возложено на него в силу вышеприведенных норм закона и договором аренды. Отсутствие у ООО «СтройПроектСервис» средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет негативность ответчика к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты, в связи с чем, суд полагает правильным обязать ООО «СтройПроектСервис» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря оборудованием и инвентарём: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопотрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения) 1 штука; пожарная мотопомпа - 1 штука; пожарное оборудование: съемная цистерна, резиновые емкости объемом 1000-1500 л – 1 штука; комплект пожарных рукавов – 100 пог.м.; воздуходувки – 2 штуки; бензопилы – 2 штуки; ранцевые лесные опрыскиватели – 10 штук; топоры – 3 штуки; лопаты – 20 штук; емкости для доставки воды объемом 10-15 л – 5 штук; электромегафоны – 1 штука; радиостанции носимые УКВ и КВ диапазона – 2 штуки; средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; смачиватели, пенообразователи – 5 штук; зажигательные аппараты – 2 штуки; бидоны или канистры для питьевой воды – 5 штук; бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 штука.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Приостановление деятельности ООО СтройПроектСервис» по договору аренды лесного участка <Номер обезличен> от 11 апреля 2016 года должно служить гарантией не наступления вредных последствий, связанных с такой деятельностью, осуществляемой с нарушением законодательства. Таким образом, суд считает соизмеримым приостановление деятельности с не устраненными нарушениями сроком до выполнения ответчиком, вышеуказанных требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика, согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Иркутска в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности до устранения нарушений удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарём: мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопотрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения) 1 штука; пожарная мотопомпа - 1 штука; пожарное оборудование: съемная цистерна, резиновые емкости объемом 1000-1500 л – 1 штука; комплект пожарных рукавов – 100 пог.м.; воздуходувки – 2 штуки; бензопилы – 2 штуки; ранцевые лесные опрыскиватели – 10 штук; топоры – 3 штуки; лопаты – 20 штук; емкости для доставки воды объемом 10-15 л – 5 штук; электромегафоны – 1 штука; радиостанции носимые УКВ и КВ диапазона – 2 штуки; средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; смачиватели, пенообразователи – 5 штук; зажигательные аппараты – 2 штуки; бидоны или канистры для питьевой воды – 5 штук; бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 штука.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис» по договору аренды лесного участка от 11 апреля 2016 года № 199 как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, сроком до выполнения ответчиком, вышеуказанных требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««СтройПроектСервис» госпошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.