Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело ---

26RS0----97

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 22 февраля 2019 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – Мишина А.А.,

при секретаре - Серяк М.В.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) – ФИО1, действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело --- по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда по Петровскому городскому округу ... (межрайонному) о назначении страховой пенсии, мотивируя следующим.

Она, ФИО2, согласно диплома серии ЭВ --- выданного *** окончила Ставропольский государственный педагогический университет, по специальности «математика».

- в периоды с *** по настоящее время работает на различных должностях в Тахтинской средней школы, муниципальном общеобразовательном учреждении, государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа, муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа --- ..., то есть занимается педагогической деятельностью, о чём имеются записи в ее трудовой книжке.

Стаж ее педагогической работы составляет более 25 лет. В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Закона РФ № 400 от *** «О страховых пенсиях в РФ» она имеет право на пенсию по старости.

В связи с чем, она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) с заявлением о начислении ей такой пенсии по выслуге лет, предоставив все необходимые для этого документы, подтверждающие ее педагогический стаж. ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное), изучив ее документы, установило, что стаж ее работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, по первому составил 24 года 11 месяцев 13 дней, то есть, менее 25 лет, так как периоды ее работы :

- с *** по *** (стаж 05 дней),

- с *** по *** (стаж 18 дней), исключило из подсчёта педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вследствие чего, *** вынесло решение 946628М8 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии.

Причиной отказа явилось то, что в соответствии с Правилами --- исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 32 Закона --- ФЗ от 28 декабря 2012 года, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данный протокол вынесен незаконно по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискредитации.

Согласно статья 187 Трудового Кодекса РФ «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации». При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке (размере) предусмотренном для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому согласно судебной практики Верховного суда РФ, за первый квартал 2006 года утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязательным условием при этом должна быть уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа руководителя, --- от ***, где 03 апреля того же года она была направлена ... на курсы подготовки в области ГО и РСЧС сроком на 04 дня, то есть с *** по ***, что подтверждается выданным на ее имя свидетельством о повышении квалификации, по программе «обучения» руководителей организаций не отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Приказом --- начальника отдела образования администрации Ипатовского городского округа ... от *** она была направлена в ... на курсы повышения квалификации сроком на 18 дней, то есть с *** по ***, что так же подтверждается выданным на её имя удостоверением о повышении квалификации по программе «управление в сфере образования».

Вышеописанное нашло свое отражение и в справках --- от *** выданной начальником отдела образования администрации Ипатовского городского округа ..., а так же справки --- выданной *** МКОУ СОШ --- ....

На основании изложенного истец просит суд, признать незаконным решение об отказе в назначении ей пенсии --- от ***, вынесенное ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное). Обязать ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ей ФИО2 период работы: с *** по *** (стаж 05 дней), с *** по *** (стаж 18 дней) - периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ней, ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости, ей - ФИО2 согласно п.1п.п.19. ст. 30 Федерального Закона РФ --- «О страховых пенсиях в РФ» с момента подачи заявления, то есть с ***.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. На исковых требованиях настаивала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) ФИО1 просила в иске отказать по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда от *** ---.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что ФИО2 *** обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Решением --- от *** ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности включены периоды работы: с *** по *** в должности воспитателя группы продленного дня; с *** по *** в должности учителя начальных классов; с *** по ***, с *** по *** в должности учителя математики; с *** по *** и с *** по *** в должности директора в МКОУ СОШ --- ....

по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не подлежат включению: период работы в должности директора в МКОУ СОШ --- с *** по ***, так как документально не подтверждается ведение преподавательской деятельности в количестве не менее 6 часов; период нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***; период нахождения заявительницы в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***.

По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на *** составляет 24 года 11 месяцев 13 дней (при требуемом – 25 лет) (л.д.8-12).

Рассматривая обжалуемое решение ГУ-УПФ РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что обоснованным в полной мере его признать нельзя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ***

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от *** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от *** N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от *** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от *** N 665).

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки АТ-V11 --- ФИО2 *** принята воспитателем группы продленного дня в ФИО3 --- (пр. --- от ***); *** переведена учителем начальных классов (пр. --- п.2 от ***); *** переведена учителем математики (пр. --- п.2 от ***); *** присвоена II квалификационная категория по должности учитель (пр. ---), *** на основании Постановления главы администрации ...ной государственной администрации от 04.03.1999г. --- Тахтинская средняя школа --- реорганизована в муниципальное образовательное учреждение Тахтинскую среднюю общеобразовательную школу №... (пр. --- от 10.11.2000г.), *** присвоена I квалификационная категория по должности учитель (пр. --- от ***), *** присвоена I квалификационная категория по должности учитель (пр. --- от ***), *** муниципальное общеобразовательное учреждение Тахтинская школа --- переименовано с 20.01.2003г. в ГОУ СОШ --- ....( пр. --- от 20.01.2003г.), *** ГОУ СОШ --- ... переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ---.(пр. --- от 20.05.2005г.), *** присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (пр. --- от 11.02.2008г.), *** МОУ средняя общеобразовательная школа --- ... переименовано в МКОУ СОШ --- ....(пр. --- от ***),*** присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». (пр. --- от ***), *** уволена в порядке перевода к другому работодателю п.5 ст.77 ТК РФ. (пр. --- от ***), *** назначена на должность директора МКОУ СОШ --- ..., освобождена от должности учитель математики.(пр. --- от ***). (л.д.13-16).

Согласно справке --- от *** выданной начальником отдела образования администрации Ипатовского городского округа ..., следует, что ФИО2 работает в должности директора МКОУ СОШ --- ... СК с *** (пр. --- от ***) по настоящее время.

С *** по *** вела уроки по математике в количестве 5 часов и уроки индивидуального обучения по математике в количестве 4 часов.

С *** по настоящее время ведет уроки по математике в количестве 6 часов.

С *** по *** находилась в командировке с целью прохождения курсов повышения квалификации (приказ --- от ***)

основание: книги приказов 20177-2018 тарификационные списки 2017-2018. (л.д.17).

Согласно справки --- от *** следует, что ФИО2 действительно работала в Тахтинской средней школе --- села ... :

- с *** (приказ --- от ***) по *** - в должности воспитателя группы продленного дня;

- с *** (приказ --- § 2 от ***) по *** - в должности учителя начальных классов;

- с *** (приказ --- § 2 от ***) по *** (приказ --- от *** 7) — в должности учителя математики на 1,0 ставку;

В период трудовой деятельности находилась:

- с *** по *** (приказ --- от ***) в учебном отпуске;

- с *** по *** (приказ --- от ***) в декретном отпуске;

- с *** по *** (приказ --- от ***) в отпуске по уходу за ребенком до исполнения полутора лет;

- с *** по *** (приказ --- от ***) на курсах повышения квалификации;

- с *** по *** (приказ --- от ***) в отпуске без сохранения заработной платы.

Основание: книги приказов за 1992 - 2017 г.г; тарификационные списки за 1997 - 2017 годы, штатное расписание за 1997 -2017 годы.

На основании Постановления главы администрации ...ной

государственной администрации от *** --- Тахтинская средняя

школа --- реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение

Тахтинскую среднюю общеобразовательную школу № .... (Приказ --- от ***).

МОУ Тахтинская СОШ --- переименована с *** в ГОУ СОШ --- .... (Приказ --- от 20.01.2003г.).

ГОУ СОШ --- ... переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу --- .... (приказ ----а от 20.05.2005г.).

На основании Постановления администрации Ипатовского муниципального района ... от 25.08.2011г. --- муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа --- ... переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу --- .... (приказ --- от 28.12.2011г.)

Согласно Уставу муниципального казенного общеобразовательного ведения средней общеобразовательной школы --- ..., утвержденного Постановлением администрации Ипатовского городского округа ... от *** --- организационно-правовая форма - муниципальное Учреждение. Основной целью Учреждения является осуществление деятельности по образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Данная работа дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона РФ от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документе выданном для назначения и выплаты пенсии. (л.д.18-19).

Согласно копии выписки из приказа --- от *** «О направлении на обучение в области ГО и РСЧС, следует, что ФИО2 была направлена на обучение в области ГО и РСЧС в ..., с *** по ***г. (л.д. 20).

Согласно копии приказа --- от *** о направлении работника в командировку, следует, что ФИО2 с *** по *** была направлена на повышение курсов повышения квалификации (л.д.21).

Из удостоверения о повышении квалификации, регистрационный ----УУО-РАНХиГС-155, следует, что ФИО2 с *** по *** прошла курсы повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» в объеме 120 часов (л.д.23).

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный ---, следует, что ФИО2 с 03.04.2017г. по 07.04.2017г. прошла курсы повышения квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в объеме 36 часов (л.д.24).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

В ранее действовавшем Законе РФ «Об образовании» --- от *** определено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (абз 5 ч. 5 ст. 55).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8)

Как следует из материалом дела истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с сохранением среднемесячной заработной платы, т.е. истец направлялась работодателем на курсы по повышению квалификации с сохранением заработной платы, расчет которой производился по среднему заработку, начисления и выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производились.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истца, требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у неё, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Сроки назначения пенсии определены в ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от *** "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом того, что в совокупности засчитанный ответчиком и признанный судом льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ФИО2 составляет 25 лет, что представителем ответчика не оспаривается, суд считает решение об отказе ГУ-УПФ РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонного) в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости --- от *** незаконным, в связи с чем ФИО2 вправе рассчитывать на назначение пенсии со дня подачи ею заявления – с ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонному) о назначении страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонного) --- от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) произвести досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 с включением в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.