Постановление № 5-611/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-611/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием генерального директора ОАО «<данные изъяты>», в отношении которого возбуждено административное производство – ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты> полиции ФИО2,

рассмотрев материал № в отношении ОАО «<данные изъяты>» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>-а, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов на № км автодороги <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» на месте проведения работ (инженерно геологического изыскания) в нарушение п. 14 Общих положений по допуску транспортного средства к управлению и обязанностей должностных лиц ПДД РФ, п. 4.1., 4.2 ГОСТа Р 58350-2019 не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при строительстве, ремонте, реконструкции, капитальном ремонте, дорог, если пользование таким участком угрожает безопасности движения. Путем не выставления временных дорожных знаков 1.25, 3.20, 3.24, 1.20.2 в зоне предупреждения, не обустройства зоны отгона, буферной зоны, рабочей зоны сигнальными конусами с шагом 5 метров, обязательное выставление которых предписано схемой организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ.

Определением старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области от 31 июня 2020 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования 30 сентября 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Тульской области составлен в отношении ОАО «<данные изъяты>» протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 30 июля 2020 года в 11:00 часов на № км автодороги <адрес> ОАО «<данные изъяты>» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции, капитальном ремонте дорог, если пользования таким участком угрожает безопасности движения, а именно: в месте проведения работ с перекрытием полосы для движения не обеспечена безопасность дорожного движения путем не выставления временных дорожных знаков 1.25, 3.20, 3.24, 1.20, 2 в зоне предупреждения, не обустройства зоны отгона, обязательное выставление которых предусмотрено схемой организации дорожного движения и ограждение места проведения дорожных работ, что является нарушением п. 14 Общих положений по допуску транспортного средства к управлению и обязанностей должностных лиц ПДД РФ, п. 4.1., 4.2 ГОСТа Р 58350-2019.

Генеральный директор ОАО «<данные изъяты>», в отношении которого возбуждено административное производство - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает привлечение общества к административной ответственности незаконным, заявленные нарушения необоснованными по следующим основаниям.

В материалах дела в качестве доказательств административного правонарушения представлены фотоматериалы, которые не подтверждают факт события административного правонарушения, являются недопустимыми доказательствами, поскольку невозможно определить дату, время и место совершения фотосъемки, невозможно определить, имеются ли какие-либо дополнительные дорожные знаки, а потому должны быть исключены.

ОАО «<данные изъяты>» не уведомлялось ни о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ни о продлении срока административного расследования, а также не извещено о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ОАО «<данные изъяты>».

В материалах дела имеются объяснение геолога ФИО4, который пояснил, что он и еще несколько рабочих перед началом работ выставили 2 дорожных знака 4.2.2. и 1.25, так как по их внутреннему убеждению не посчитали необходимым их выставлять. Таким образом, вины ОАО «<данные изъяты>», как и вины руководителя данной организации в совершении административного правонарушения нет и быть не может. Субъектом административного правонарушения являются рабочие (должностные лица), производившие дорожные работы и по своему желанию не выставившие соответствующие дорожные знаки.

Государственный инспектор дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Тульской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 31 июля 2020 года в 11:00 часов старший инспектор ДПС № роты № взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3 нес службу на № км автодороги <адрес> по маршруту патрулирования, в результате чего были обнаружены данные указывающие на наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в месте проведения работ инженерно геологического изыскания с перекрытием полосы для движения не обеспечена безопасность дорожного движения путем не выставления временных дорожных знаков 1.25, 3.20, 3.24, 1.20.2 в зоне предупреждения, не обустройства зоны отгона, буферной зоны, рабочей зоны сигнальными конусами с шагом 5 метров, что является нарушением Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В связи с чем, инспектором ФИО3 в тот же день было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Проведение административного расследования было поручено ему, по итогам которого он пришел к выводу, что в действиях ОАО «<данные изъяты>» содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ОАО «<данные изъяты>» было извещено, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями п. п. 13, 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Как следует из п. 4.1, 4.2 ГОСТа Р 58350-2019 – при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов, земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, динамические информационные табло по 5.6, фронтальные дорожные ограждения по 6.5.4).

Обустройство зоны работ в соответствии с приложением А, осуществляется непосредственно перед началом работы в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2020 года в 11:00 часов на № км автодороги <адрес> ОАО «<данные изъяты>» на месте проведения работ (инженерно геологического изыскания) в нарушение п. 14 Общих положений по допуску транспортного средства к управлению и обязанностей должностных лиц ПДД РФ, п. 4.1., 4.2 ГОСТа Р 58350-2019 не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при строительстве, ремонте, реконструкции, капитальном ремонте дорог, если пользование таким участком угрожает безопасности движения. Путем не выставления временных дорожных знаков 1.25, 3.20, 3.24, 1.20.2 в зоне предупреждения, не обустройства зоны отгона, буферной зоны, рабочей зоны сигнальными конусами с шагом 5 метров, обязательное выставление которых предписано схемой организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ.

Вина ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом старшего инспектора ДПС № роты № взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области; объяснениями ФИО4 от 31.07.2020г.; фотоматериалами, государственным контрактом № от 12 мая 2020г; техническим заданием, которое является приложением к контракту № от 12 мая 2020г.; договором на выполнение инженерно-геологических изысканий от 10.07.2020г. и схемой к нему; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.09.2020г., и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия ОАО «<данные изъяты>» выразившиеся в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при строительстве, ремонте, реконструкции, капитальном ремонте, дорог, если пользование таким участком угрожает безопасности движения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 о том, что фотоматериалы являются недопустимыми доказательствами, так как на них отсутствует дата, время и адрес места съемки, суд отклоняет как необоснованные, поскольку фотоматериалы являются приложением к рапорту и их содержание не противоречит содержанию рапорта и иных доказательств, в т.ч. объяснениям ФИО4 Оснований для признания фотоматериалов недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы генерального директора ФИО1 о ненадлежащем извещении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Так, уведомление о дате и времени составлении протокола получено электронной почтой, о чем свидетельствует отчет о доставке.

Анализируя предоставленные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ОАО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении ОАО «<данные изъяты>» наказания суд учитывает, характер совершённого им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учётом соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает ОАО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа, полагая его соразмерным в целях предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

признать ОАО «<данные изъяты>» ОГРН №, ИНН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД РФ по г. Туле), ИНН <***>, КПП 710701001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, КБК 18811601123 01 0000 140, БИК 047003001, ОКТМО 70701000, УИН 18810471200030007713.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья