Решение № 2А-178/2024 2А-178/2024(2А-5277/2023;)~М-4292/2023 2А-5277/2023 М-4292/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-178/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при помощнике ФИО8;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-178/2024 (2а-5277/2023) по административному иску ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» (ООО «АБС») к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО12 о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил

ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» (ООО «АБС») обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> направлен исполнительный документ в отношении должника ФИО1 (получено ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о возбуждении исполнительного производства не поступало. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба на не возбуждение исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности на не возбуждение исполнительного производства. Ответы не получены. Административный истец считает нерассмотрение жалоб свидетельствует о наличии уважительной причины срока обращения в суд.

Просит восстановить срок для обращения с административным иском;

признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО12, выраженное в не рассмотрении в установленный законом срок жалоб, поданных в порядке подчиненности, не направлении в установленный законом срок копий постановления, принятых по результатам рассмотрения жалоб;

выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства;

обязать организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП – ОСП <адрес> вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО1, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в иске.

Судом привлечен к участию в административном деле в качестве соответчика ГУ ФССП России по <адрес>, ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, Руководитель ГУФССП России по <адрес> – главный судебный пристав <адрес> ФИО9, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО10, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно п.п. 3.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течении одного дня с момента их поступления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Центрального судебного района <адрес> по делу №, вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 15 674,86 руб. в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «АБС».

В соответствии со ст. 30 п.17 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения.

Таким образом, доводы административного истца о том, что исполнительное производство по делу № в отношении должника ФИО1 не было возбуждено, не нашли своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> направлена жалоба взыскателя с указанием об отсутствии сведений, в том числе на сайте ФССП, о возбуждении исполнительного производства по делу № в отношении должника - ФИО1, с учетом изложенного, просил осуществить поиск исполнительного документа, возбудить исполнительное производство и выполнить действия, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» для исполнения решения суда. В случае утраты документов, выполнить действия по восстановлению утраченных документов, обратиться в суд для получения дубликата исполнительного документа. Жалоба вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО12 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по судебному приказу № в отношении должника - ФИО1, возбуждено. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя. В рамках исполнительного производства посредством АИС ФССП ОСП направлены запросы МВВ: ПФР, ФМС России, банки ВТБ24, Райффайзенбанк, Сбербанк России, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр. Также указано, что имеется нарушение сроков регистрации исполнительного документа, ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении жалобы отказать. Копия постановления направлена ООО «АБС», адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ФССП России по <адрес> направлена жалоба в порядке подчиненности № в отношении бездействия старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО12 выразившееся в непредставлении результатов рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Главного управления ФССП по самарской области вынесено постановление № об отказе в рассмотрении жалобы, по существу. Постановление направлено заявителю по электронным каналам связи, что подтверждается предоставленными доказательствами.

Таким образом, доводы административного истца о том, что ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не был дан, опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП <адрес> от взыскателя ООО «АБС» поступило заявление об исправлении описки в Банке данных исполнительных производств, с указанием на описку в исполнительном производстве №-ИП в отчестве должника и необходимости ее исправления (вместо «ФИО4», указано «ФИО6»).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> ФИО11 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее, т.е. исправлена описка в отчестве должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ТД взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя путем почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом АИС ФССП.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, предусмотренный ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», не истек. Также, в случае утраты исполнительного листа, взыскатель не лишен права обратиться, в установленном законом порядке, с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и т.п.

Из материалов дела следует, что представитель административного истца ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» не знакомился с материалами исполнительного производства, соответственно в полном объеме не владеет информацией о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях в рамках исполнительного производства.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель